Решение по делу № 2А-1-309/2023 от 14.03.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства.

Копия: Дело № 2а-1-309/2023

40RS0005-01-2023-000026-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре судебного заседания Пухаевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калужского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2023 года Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области обратился в суд с вышеуказанным административном иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику, уточнив исковые требования 13.03.2023 года, указал, что Калужской прокуратурой за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области проведена проверка учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства РФ в части материально-бытового обеспечения осужденных. В ходе проведенной проверки установлено, что во всех камерах штрафного изолятора исправительного учреждения отсутствуют радиоточки, что лишает осужденных, водворенных в штрафной изолятор и переведенных в ПКТ, права на прослушивание радиопередач в личное время, а также препятствует осужденным в получении новостей из источников средств массовой информации. Прокуратурой 05.10.2022 года в адрес начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области вносилось представление об устранении указанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято. Кроме того в ходе проведенной 20.12.2022 года и 13.03.2023 года установлено, что в камерах штрафного изолятора № 4, 9, 17 имеются дефекты отделки потолка и стен, а также следы протеканий, в камерах штрафного изолятора № 6, 7, 11, 12, 15 и помещении камерного типа № 1 имеются следы поражений грибком. В помещениях участка колонии-поселения (сушилки, комнате питания, душевой, туалета, жилой комнате, помещении штрафного изолятора), а также в комнате питания, помещения комнат длительного свидания участка колонии-поселения стены частично поражены плесневым грибком. В туалете и душевой помещения участка колонии-поселения имеются дефекты отделки пола и потолка. Прокуратурой 28.10.2022 года в адрес начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области вносилось представление об устранении указанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято. На основании изложенного, истец просил суд обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области в срок до 01.09.2023 года оборудовать все камеры штрафного изолятора исправительного учреждения радиоточками; устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем устранения следов протеканий, дефектов отделки потолка, пола и стен, а также следов поражения плесневым грибком в камерах штрафного изолятора № 4, 6, 7, 9, 11, 12, 15, 17 и помещении камерного типа № 1; устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем устранения в помещениях участка колонии-поселения дефектов напольного покрытия в спальных секциях № 1, № 2, комнате питания и душевой, а также дефектов отделки стен в сушилке; в комнате длительных свиданий участка колонии-поселения путем устранения дефектов отделки потолка и стен в душевой, спальной комнате, туалете и комнате питания.

И.о. Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО1, уточненные исковые требования поддержал, не возражал против увеличения срока для исполнения требований.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области и третьего лица УФСИН России по Калужской области, действующая на основании доверенностей ФИО2 исковые требования с учетом их уточнений признала, просила увеличить срок для исполнения требований.

В силу ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрана прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» данные учреждения обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области в поселке Товарково Дзержинского района Калужской области во всех камерах штрафного изолятора исправительного учреждения отсутствуют радиоточки, что лишает осужденных, водворенных в штрафной изолятор и переведенных в ПКТ, права на прослушивание радиопередач в личное время, а также препятствует осужденным в получении новостей из источников средств массовой информации.

Данные обстоятельства подтверждаются вынесенным представлением от 05 октября 2022 года, актом от 27 февраля 2023 года, которым установлено, что во всех камерах штрафного изолятора ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области имеется 17 камер и 1 камера помещения камерного типа, во всех камерах отсутствуют радиоточки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В ходе проведенной 20 декабря 2022 года проверки установлено, что в камерах штрафного изолятора № 4, 9, 17 имеются дефекты отделки потолка и стен, а также следы протеканий, в камерах штрафного изолятора № 6, 7, 11, 12, 15 и помещении камерного типа № 1 имеются следы поражений грибком. В помещениях участка колонии-поселения (сушилки, комнате питания, душевой, туалета, жилой комнате, помещении штрафного изолятора), а также в комнате питания, помещении комнат длительного свидания, участка колонии-поселения, стены частично поражены плесневым грибком. В туалете и душевой помещения участка колонии-поселения имеются дефекты отделки пола и потолка.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-40 ФСИН России от 23.12.2022 года, согласно которой проведенной повторно выявлены следы поражений грибком, дефекты отделки и низкая освещенность в камерах штрафного изолятора; дефекты отделки части потолка и стен, следы протеканий/намоканий в камерах ШИЗО № 4, 9, 17; следы поражений грибком в камерах ШИЗО № 6, 7, 11, 12, 15, ПКТ № 1. По результатам проведенных замеров параметров микроклимата в камерах штрафного изолятора установлено, что показатели относительной влажности воздуха в камерах ШИЗО № 5, 6, 7, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19 выше допустимых нормативов.

Актом от 13 марта 2023 года установлено, что в спальных секциях № 1 и 2 участка колонии-поселения полы частично с дефектами покрытия (линолеум с отверстиями в секции № 1, линолеум не плотно прилегает к полу, не полностью выстилает пол в секции № 2). В комнате питания полы выполнены из плитки, которая частично отколота. В сушилке стена частично с дефектом отделки (1 плитка частично отколота). В душевой напольная плитка частично отсутствует. В комнате длительных свиданий участка колонии-поселения в душевой потолок и частично стены имеют признаки поражения грибком, стены с дефектами отделки, часть плиточного покрытия не плотно прилегает к стене. Потолок туалета частично имеет дефект отделки.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Ранее прокуратурой 28.10.2022 года в адрес начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако действенных мер по устранению нарушений закона не принято.

Учитывая, что в судебном заседании установлены обстоятельства, указанные административным истцом, до настоящего времени ответчиком в полном объеме не приняты меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, принимая во внимание, что исковые требования ответчиком признаются, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом учитывая объем необходимых работ, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности по проведению заявленных административным истцом работ в срок до 01 декабря 2023 года. В связи с чем исковые требования в части срока проведения работ подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Калужской области в срок до 01 декабря 2023 года:

- оборудовать все камеры штрафного изолятора исправительного учреждения радиоточками;

- устранить следы протеканий, дефектов отделки потолка, пола и стен, а также следов поражения плесневым грибком в камерах штрафного изолятора №4,6,7,9,11,12,15,17 и помещении камерного типа №1;

- устранить в помещениях участка колонии-поселения дефекты напольного покрытия в спальных секциях №1, №2, комнате питания и душевой, а также дефекты отделки стен в сушилке;

- устранить в комнате длительных свиданий участка колонии-поселения дефекты отделки потолка и стен в душевой, спальной комнате, туалете и комнате питания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья Е.В. Глазунова