УИД №0 Производство № 2а-187 (2а-3160/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года город Орёл
Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Кальной Е.Г.,
при секретаре Махутдиновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительских сборов,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее ООО «АЛЬЯНС») с учетом уточнений обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительских сборов.
В обоснование заявленных требований указывалось, что Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) на исполнении находилось 78 исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО «Альянс». В связи с тем, что должником в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены требования исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области (дата обезличена) вынесла постановления о взыскании с ООО «Альянс» исполнительского сбора в сумме 10000 рублей по каждому исполнительному производству, всего было вынесено 78 постановлений о взыскании исполнительских сборов, на общую сумму 780000 рублей.
Общество полагает, что имеются основания для освобождения организации от взыскания исполнительских сборов, в связи с тем, что в установленные для добровольного исполнения сроки, ООО «Альянс» по объективным причинам не имело возможности исполнитель требования исполнительных документов. Указали, что большая часть исполнительных производств была возбуждена на основании актов органов ГИБДД о взыскании штрафов по делам об административных правонарушениях, совершенных водителями транспортного средства (информация скрыта). Транспортное средство было приобретено ООО «Альянс» (дата обезличена) на основании договора лизинга (номер обезличен). В связи с тяжелым финансовым положением общество не имело возможности выплачивать обязательные лизинговые платежи. Ссылались на то, что указанное транспортно средство с (дата обезличена) находилось во владении и пользовании ООО «МаркетИнжиниринг» на основании договора аренды транспортного средства. В соответствии с условиями договора ООО «МаркетИнжиниринг» взяло на себя обязательства по оплате лизинговых платежей. В период пользования транспортным средством ООО «МаркетИнжиниринг» были совершены административные правонарушения, в связи с чем были наложены административные штрафа. В связи с их неоплатой судебными приставами были возбуждены исполнительные производства и далее взысканы исполнительские сборы. Ссылались на то, что ООО «Альянс» не было известно о вынесении постановлений о взыскании штрафов, а также не было известно о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств. Вина ООО «Альянс» в неисполнении требований исполнительных документов в пятидневный срок, предоставленный для добровольного исполнения, отсутствует. Ссылались на то, что на момент рассмотрения дела все штрафы оплачены и исполнительные производства окончены. Также окончены исполнительные производства фактическим исполнением в пользу взыскателя УФНС России по Орловской области.
Просили освободить ООО «Альянс» от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 от (дата обезличена) по исполнительным производствам (номер обезличен)
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству ГУ ОПФ по Орловской области, ИФНС по г. Орлу, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Карелия, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Брянской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области.
Определением суда в связи с реорганизацией произведена замена заинтересованного лица ИФНС по г. Орлу, на УФНС России по Орловской области, с ГУ ОПФ по Орловской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Альянс» по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в уточненных требованиям основаниям. Просила освободить ООО «Альянс» от взыскания исполнительских сборов.
Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановления о взыскании исполнительских сборов являются законными и обоснованными, в связи с чем отсутствуют основания для освобождения истца от взыскания исполнительских сборов, как не имеется оснований для уменьшения суммы исполнительского сбора.
Административные ответчики судебный пристав – исполнитель ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель заинтересованного лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании при разрешении спора полагалась на усмотрение суда.
Заинтересованные лица производству УФНС России по Орловской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Карелия, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Брянской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Ивановской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тверской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании части 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.
Положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от 17.11.2015 №-50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области в отношении ООО «Альянс» были возбуждены следующие исполнительные производства:
1) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
2) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
3) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
4) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
5) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 1000 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
6) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
7) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
8) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
9) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
10) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
11) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
12) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
13) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения: финансовые санкции в размере 7000 рублей в пользу ГУ ОПФ РФ по Орловской области;
14) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области;
15) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области;
16) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения государственная пошлина в сумме 1000 в пользу ИФНС по г. Орлу;
17) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия;
18) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия;
19) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
20) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
21) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
22) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
23) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
24) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Курской области;
25) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 1000 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Курской области;
26) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Курской области;
27) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Орловской области;
28) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тверской области;
29) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области;
30) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области;
31) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
32) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
33) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
34) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
35) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
36) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
37) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
38) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
39) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
40) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
41) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
42) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
43) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
44) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
45) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
46) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
48) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
49) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
50) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
51) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
52) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
53) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
54) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
55) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
56) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Ленинградской области;
57) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
58) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
59) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 41657,70 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
60) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 5486 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
61) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения финансовые санкции в размере 5000 рублей в пользу УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области;
62) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения госпошлина в размере 2000 рублей в пользу ИФНС по г. Орлу;
63) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 23521,13 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
64) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 8418,86 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
65) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 20044,83 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
66) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 10335,39 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
67) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения госпошлина в размере 1000 рублей в пользу ИФНС по г. Орлу;
68) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 57186,86 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
69) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 24045,88 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
70) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения финансовые санкции в размере 10000 рублей в пользу ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области;
71) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 12613 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
72) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 2000 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области;
73) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области;
74) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области;
75) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 129443,24 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
76) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области;
77) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 27848,78 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области;
78) (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), предмет исполнения взыскание налогов, сборов, пени, штрафов в размере 111202,49 рублей в пользу МРИФНС №8 по Орловской области.
Должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника ООО «Альянс».
31.01.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 были получены объяснения от представителя ООО «Альянс», действующего на основании доверенности ФИО6 относительно имеющейся задолженности по исполнительным производствам.
Также представителю ООО «Альянс» были вручены все постановления о возбуждении исполнительных производств, которые имелись по состоянию на (дата обезличена), о чем имеется его роспись о вручении постановлений. В своих объяснениях представитель ООО «Альянс» указал, что задолженность будет погашена.
Представителю ООО «Альянс» по доверенности ФИО6 (дата обезличена) было вручено требование о предоставлении документов. В требовании указаны все исполнительные производства в отношении ООО «Альянс» с имеющейся задолженностью.
Постановления о возбуждении исполнительных производств после (дата обезличена) были направлены заказной почтой по юридическому адресу ООО «Альянс» по адресу <...>, о чем представлены соответствующие доказательства.
Поскольку в установленный законом срок судебные акты, акты административных органов исполнены не были, (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с ООО «Альянс» исполнительского сбора в размере по 10000 рублей по каждому исполнительному производству.
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом, поскольку взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Закона об исполнительном производстве является исполнительным действием, обязательным условием, для его производства является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.07.2022 не противоречат требованиям части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку приняты по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок и невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы.
Установив, что в добровольном порядке в установленный срок требования исполнительного документа ООО «АЛЬЯНС» не исполнены; доказательств наличия уважительных причин невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, не представлено; о возбуждении исполнительного производства ООО «Альянс» было уведомлено судебным приставом-исполнителем, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, порядок принятия которых соблюден.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ООО «Альянс» ссылается, что имеются основания для освобождения Общества от исполнительских сборов, так как постановления о возбуждении исполнительных производств по юридическому адресу Общество не получало; единственное имущество, которое имелось в распоряжении Общества – транспортное средство было передано в аренду третьему лицу, в результате действия которого образовались административные штрафы, налоговые штрафы уменьшены от первоначальной суммы, в настоящее время вся задолженность, которая имелась по исполнительным производствам погашена. Также ссылались на несоразмерность суммы исполнительского сбора сумме задолженности по исполнительному производству.
Проверяя позицию истца, судом установлено, что административными ответчиками представлены доказательства об уведомлении ООО «Альянс» о возбуждении исполнительных производства. Кроме того, представитель ООО «Альянс» лично получил у судебного пристава-исполнителя постановления о возбуждении исполнительных производств (дата обезличена).
Приведенные истцом обстоятельства, равно как и имеющиеся доказательства не свидетельствуют о принятии разумных и достаточных мер по исполнению требований исполнительных документов.
Сведений о том, что ООО «Альянс» предпринимались реальные меры к исполнению требований исполнительных документов до взыскания исполнительских сборов не представлено.
Сведений о том, что в ходе исполнительного производства административным истцом были представлены судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, материалы дела не содержат.
Из разъяснений, изложенных в п. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Несогласие с решением суда и с выводами, которые положены судом в основу принимаемого решения само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.
Между тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что исполнительные производства о взыскании с ООО «Альянс» задолженностей по административным штрафам, сборам, налогам и пени были окончены после вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов, в период с августа по декабрь 2022 года.
Таким образом, основаниями для освобождения от исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта.
Указание на то, что единственное имущество, которое имелось в распоряжении Общества – транспортное средство было передано в аренду третьему лицу, в результате действия которого образовались административные штрафы, налоговые штрафы уменьшены от первоначальной суммы, не свидетельствует о том, что должником были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Достаточных доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, истцом не представлено.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО «Альянс» об освобождении от взыскания исполнительских сборов.
Одновременно с этим суд полагает возможным уменьшить размер исполнительских сборов по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в п. 75 Постановления его Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ч. 1 ст. 34, ч. ч. 1 - 3 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.
Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30 июля 2001 года N 13-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П и от 19 января 2017 года N 1-П, определении от 02 апреля 2015 года N 654-О.
С учетом чего, реализуя право, предоставленное ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, с учетом размера требований исполнительного документа, учитывая, что требования исполнительных документов были в полном объеме исполнены должником, учитывая тяжелое финансовое положение ООО «Альянс» суд полагает обоснованным снизить размер исполнительских сборов, подлежащих взысканию с ООО «Альянс» до 7500 рублей по каждому постановлению о взыскании исполнительского сбора, то есть, не более, чем на одну четверть.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Альянс» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительских сборов - оставить без удовлетворения.
Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 от (дата обезличена) в рамках исполнительного производство (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен)-ИП, (номер обезличен), (номер обезличен)-ИП на одну четверть до суммы 7500 рублей, по каждому исполнительному производству.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 07.02.2023.
Судья Е.Г.Кальная