24RS0056-01-2022-002494-09

Административное дело № 2а-4285/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 30 августа 2022г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании решения об отказе в сокращении срока на въезд в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным решения УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю. Требования мотивированы тем, что постановлением по делу об административном правонарушении от 16.10.2018 года, рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения, за пределы Российской Федерации. На территории Российской Федерации в настоящее время проживает жена истца – ФИО3 по адресу: <адрес>, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26.10.2018г. гражданину Республики Азербайджан, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не разрешен въезд в РФ сроком до 26.10.2023 года. Принятие данного решения нарушает его права, так как вынужден был покинуть территорию РФ и расстаться со своей семьей. На территории Российской Федерации у истца проживают близкие родственники граждане РФ: жена ФИО3, и ее несовершеннолетняя дочь. Истец крайне обеспокоен сложившейся ситуацией, так как до указанного в решении срока не сможет полноценно обеспечивать, помогать и заботиться о своей семье. 17.01.2022 года ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о сокращении срока запрета на въезд, в РФ. 21.02.2022 года заявление рассмотрено, в результате рассмотрения отказано в удовлетворении просьбы. Сам по себе факт совершения истцом административных правонарушений не свидетельствует о том, что он нарушает интересы национальной безопасности и не свидетельствует о том, что создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства и здоровью населения, равно как основам конституционного строя. Таким образом, исходя из изложенного, считает, что решение административного ответчика о неразрешении въезда в РФ является незаконным, так как является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни и нарушает права близких родственников, являющихся гражданами РФ. В данном случае принятие решений административным ответчиком не может рассматриваться как объективно необходимая мера, продиктованная необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Просит признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.02.2022 года об отказе в сокращении срока на въезд в Российскую Федерацию в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО5 заявленные требования не признала в полном объеме, представила письменные возражения в материалы дела.

Заинтересованное лицо – ФИО3 просила требования удовлетворить.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением Ленинского районного суда г. Красноярска от 16.10.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанное постановление, в части административного выдворения, 15.02.2018 года исполнено Главным управлением Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю путем препровождения ФИО2 до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Решением Красноярского краевого суда от 06.12.2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию не разрешен в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с чем, въезд в Российскую Федерацию ФИО2 не разрешен до 15.12.2023 года, указанное решение принято ОВМ ОП №4 МУ МВД России «Красноярское» от 15.12.2018г.

17.01.2022 года ФИО2 обратился к ГУ МВД РФ с заявлением о сокращении срока запрета на въезд, в РФ.

21.02.2022 года заявление рассмотрено, в результате рассмотрения отказано в удовлетворении обращения, разъяснен порядок обжалования постановления об административном правонарушении. 15.08.2022 года ответчиком дополнительно направлен ответ на обращение, в котором указано, что в соответствии с Приказом МВД России №303 от 08.05.2019 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства предусмотрено принятие решения о неразрешении въезда на территорию России, либо его отмена. Сокращение срока действия решения о неразрешении въезда на территорию России законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется, поскольку оснований для сокращения срока на въезд в Российскую Федерацию, не имеется.

По существу, административным истец считает решение административного ответчика о неразрешении въезда в РФ незаконным, так как является вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни и нарушает права близких родственников, являющихся гражданами РФ, однако, решение о неразрешении въезда принято 15.12.2018 года, в данном административном исковом заявлении не обжалуется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ГУ МВд России по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» об оспаривании решения об отказе в сокращении срока на въезд в Российскую Федерацию – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова