Решение по делу № 2А-1503/2023 от 16.10.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении мер по осуществлению вверенных ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № (2-1402/2022) от 20 января 2023 года, выданном Хасынским районным судом, а также о возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а-1503/2023

УИД 49RS0008-01-2023-001403-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 16 октября 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Шуваевой В.И.,

при секретаре Мещеряковой М.М.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области в пос. Усть-Омчуг административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу – начальнику Тенькинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области ФИО1, заместителю начальника Тенькинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тенькинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении мер по осуществлению вверенных ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № (2-1402/2022) от 20 января 2023 года, выданном Хасынским районным судом, а также о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2, УФССП России по Магаданской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 21 июня 2023 года административным истцом заказным письмом в Тенькинское РОСП УФССП России по Магаданской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом ФС № (2-1402/2022) от 20 января 2023 года, выданным Хасынским районным судом о взыскании с ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Отправление вручено адресату 28 июня 2023 года.

До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают.

Полагает, что исполнительный документ поступил в службу судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке, что свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава ФИО2, выразившемся в ненадлежащей организации работы подразделения, контроля за работой должностных лиц отдела, необеспечении мер по своевременному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе в своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в неразмещении сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд, неисполнении исполнительного документа, неприменение к должнику мер принудительного исполнения.

Копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес административного истца не поступала.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», указывает, что бездействие административных ответчиков привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2, выразившиеся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, в необеспечении мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № (2-1402/2022) от 20 января 20223 года, выданного Хасынским районным судом; обязать старшего судебного пристава Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС № (2-1402/2022) от 20 января 20223 года, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В случае утраты исполнительного документа просит обязать УФССП по Магаданской области принять меры по его восстановлению.

Определением судьи Хасынского районного суда от 15 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО1

Определением суда от 29 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО3

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные соответчики – начальник Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО1, заместитель начальника Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО3, УФССП России по Магаданской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив в совокупности письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, регламентирующей производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч.ч. 1, 4 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу требований ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу положений ч. 1 ст. 121, ч. 4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Хасынского районного суда от 14 декабря 2022 года № 2-1402/2022 с ФИО4 в пользу ООО «АФК» взысканы проценты за пользование кредитом по ст. 809 ГК РФ за период с 20 марта 2018 года по 18 октября 2021 года в размере 69 114,47 руб.

На основании исполнительного листа серии ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО3 от 6 июля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «АФК»; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) за период с 20 марта 2018 года по 18 октября 2021 года в размере 69 114,47 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО3 от 17 июля 2023 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

Копии указанных постановлений направлены, в том числе, взыскателю, тип доставки – ЕГПУ.

Оценивая доводы административного ответчика о неразмещении сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, суд учитывает следующее.

В силу части 4 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Из буквального толкования части 4 статьи 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года следует, что общедоступные сведения, содержащиеся в банке данных, должны быть удалены судебным приставом-исполнителем по окончанию или прекращению исполнительного производства, за исключением вышеперечисленных случае.

Судом установлено, что исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением, то есть по основанию, не указанному в пп. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве. В связи с этим предусмотренных законом оснований для сохранения информации об указанном исполнительном производстве в банке данных исполнительных производств после его окончания у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Таким образом, оценив приведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО3, не допущено бездействия в ходе исполнения исполнительного производства №-ИП от 6 июля 2023 года, старшим судебным приставом Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО1, заместителем начальника Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2, УФССП России по Магаданской области не допущено бездействия, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью отдела, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу – начальнику Тенькинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области ФИО1, заместителю начальника Тенькинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Тенькинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении мер по осуществлению вверенных ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № (2-1402/2022) от 20 января 2023 года, выданном Хасынским районным судом, а также о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем его вынесения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения – 19 октября 2023 года.

Судья В.И. Шуваева