Дело № 2-31/2025 (2-2084/2024)
УИД 56RS0033-01-2024-003349-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Орск 17 января 2025 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Шидловского А.А.,
при секретаре судебного заседания Торопчиной Е.В.,
с участием истцов ФИО1 и ФИО2,
представителя истца ФИО3,
третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и администрации г. Орска о признании права собственности на квартиры и установлении факта владения и пользования жилым помещением, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Орска в котором просили: изменить назначение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на назначение – многоквартирный жилой дом; признать за ФИО2 право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; признать за ФИО1 право собственности на квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; обратить решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование заявления указали, что на основании решения суда от 28.08.2024 ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время их дом представляет собой две изолированные квартиры. Необходимо зарегистрировать право собственности на каждую квартиру, без изменения статуса жилого дома совершить данные действия не возможно. Фактически индивидуальный жилой дом имеет характеристики многоквартирного, так как состоит из двух квартир, имеющих самостоятельные выходы на земельный участок. Квартира № имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., квартира № – <данные изъяты> кв.м. Просили иск удовлетворить.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменил исковые требования, указав ответчиками администрацию г. Орска и Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, просил суд: признать за ним право собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; признать за ним право собственности на квартиру №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; признать факт владения и пользования им квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, на момент чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера – 04.04.2014; признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений граждан, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024; обратить решение суда к немедленному исполнению.
Истец ФИО2 в судебном заседании отказалась от заявленных исковых требований в полном объеме, о чем написала письменное заявление. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части исковых требований ФИО2
Истец ФИО1 в судебном заседании отказался от исковых требований в части признания за ним права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024, о чем написал письменное заявление. Судом вынесено определение о прекращении производства в части требования о признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений граждан, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024. В оставшейся части требования иска поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования иска в оставшейся части поддержал, просил удовлетворить по основаниям в нем изложенным.
Представители ответчиков администрации г. Орска и Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представили. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся представителей ответчиков.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Решением Советского районного суда г. Орска от 28.08.2024 установлен факт родственных отношений между И.С.Х., умершим ДД.ММ.ГГГГ, и И.Ф.С., умершим ДД.ММ.ГГГГ, как отцом и сыном соответственно. За ФИО1 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по праву наследования по закону после смерти отца И.В.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 01.10.2024.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно выписке из ЕГРН от 13.11.2024, жилой <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. является многоквартирным. Кадастровые номера, расположенные в здании: №, №. Год постройки – 1961.
В соответствии с представленным в материалы дела техническим паспортом, <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из двух обособленных помещений.
Суду представлено заключение ООО «<данные изъяты>» от 11.10.2024, согласно которому объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, фактически является многоквартирным жилым домом.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или несколько комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).
Выписками из ЕГРН от 28.11.2024 установлено, что жилое помещение с кадастровым номером №, расположено по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Жилое помещение с кадастровым номером №, расположено по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Дата присвоения кадастровых номеров – 18.07.2024. Правообладатели не указаны.
Суд считает возможным определить, что ФИО1 принадлежит не жилой <адрес> в <адрес>, а квартиры № в указанном жилом помещении.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастр являются вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, требования о признании за ФИО1 права собственности на <адрес> указанном доме подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук <адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году
Согласно п. 4 предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации: 1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.
В целях получения свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания и не позднее 27 декабря 2024 года, а в случае, предусмотренном пунктом 4-2 настоящего Порядка, - не позднее 1 апреля 2025 года обращается в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку или заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (п. 11 Порядка).
П. 12 Порядка установлено, что к заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения прилагаются: опии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение заявителя, возникшее до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН)
Таким образом, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления сертификата на приобретение (строительство) жилого помещения имеют граждане, чьи дома утрачены в результате ЧС, которые на дату введения ЧС являлись собственниками жилого помещения, либо имели документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на жилое помещение.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд, в том числе, рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2006, следует, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, предусмотрена пунктом 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, и при условии, что такой документ не может быть восстановлен заявителем в ином порядке.
Ч. 4 ст. 1152 ГК РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м., и квартиры № общей площадью <данные изъяты>3 кв.м., расположенных в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.
Право собственности на объект недвижимости возникло у ФИО1 со дня открытия наследства после смерти И.В.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии паспорта, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 10.12.1986 по настоящее время.
Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами, подтверждается, что с 1989 года, а также на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владел и пользовался на праве собственности жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.
Установление факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, на день введения режима чрезвычайной ситуации имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получение компенсационных выплат.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В материалы дела не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. С учетом характера заявленных исковых требований, времени, прошедшего с момента введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области – 04.04.2024, суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и администрации г. Орска о признании права собственности на квартиры и установлении факта владения и пользования жилым помещением, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру № жилом <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру № в жилом <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.
Решение является основанием для совершения необходимых регистрационных действий.
Установить факт владения и пользования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области, то есть на 4 апреля 2024 года.
В удовлетворении требований в большем объеме отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Шидловский
Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.
Судья А.А. Шидловский