Дело №2а-2-202/2022
64RS0003-02-2022-000279-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года. р.п. Турки.
Аркадакский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Смотрова И.В.,
при секретаре судебного заседания Кругловой Т.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Турковского района Саратовской области Дугина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Турковского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
Прокурор Турковского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации, выраженное в не размещении в местах, где купание запрещено и возложить на ответчика обязанность разместить в местах, где купание запрещено по адресам: в 100 м. от дома № 3 по ул. Центральная, с. Студенка; в 50 м. от дома № 1 по ул. Кооперативная, с. Дмитриевка; в 400 м. севернее с. Березовка, знаков «Купаться запрещено».
Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения поднадзорными органами местного самоуправления требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания. В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории водных объектов Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области в местах, где купание запрещено, а именно: в 100 м. от дома № 3 по ул. Центральная, с. Студенка; в 50 м. от дома № 1 по ул. Кооперативная, с. Дмитриевка; в 400 м. севернее с. Березовка, знаки «Купаться запрещено» не установлены. По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес главы Студеновского муниципального образования 08.07.2022 внесено представление. 27.07.2022 поступила информация № 138, согласно которой администрацией Студеновского муниципального образования приняты меры к устранению выявленных нарушений. Вместе с тем как показала проведенная прокуратурой района 28.07.2022 контрольная проверка, ранее внесенное представление прокуратуры района рассмотрено формально, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Представитель административного истца по доверенности помощник прокурора Турковского района Саратовской области Дугин В.В. административный иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям.
Представитель административного ответчика – администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 года, № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских и городских поселений поселения относятся создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Аналогичные полномочия закреплены в п. 5 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 года, № Ю8-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области».
Согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с давилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
В силу п. 3.1. Правил охраны жизни и здоровья людей на водных объектах в Саратовской области, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 15.01.2013 № 15-П (далее Правила), безопасность людей на водных объектах обеспечивается, в том числе, систематической разъяснительной работой средств массовой информации всеми возможными способами о правилах безопасного поведения на воде и пропагандой здорового образа жизни; обустройством надлежащим образом пляжей и других мест массового отдыха граждан на водных объектах.
Согласно положениям п. 3.16 Правил Купание категорически запрещено в местах, обозначенных знаками безопасности на воде "Купаться запрещено!".
В силу положений п 11.1-11.3 знаки безопасности устанавливаются в целях информирования населения и предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах Знак в месте установки и надписи на нем должны быть хорошо видимыми для населения как на берегу, так и с воды. Знаки представляют собой совокупность соответствующих надписей и изображений согласно приложению N 4 к настоящим Правилам на металлическом (фанерном, деревянном и т.п.) щите прямоугольной формы с размерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров. Знаки укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.) высотой не менее 2,5 метра.
В судебном заседании установлено, что проведенной в июле 2022 года прокуратурой Турковского района проверкой было установлено что в нарушение требований действующего законодательства на территории водных объектов Студеновского муниципального образования в местах, где купание запрещено, знаки безопасности «Купаться запрещено» не установлены. Несмотря на внесенное в адрес главы Администрации Студеновского муниципального образования представления, как показала проведенная 28.07.2022 года контрольная проверка выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, объяснениями представителя истца, и административным ответчиком в соответствии со ст.226 КАС РФ в суде не опровергнуты.
Доказательств, опровергающих доводы прокурора, содержащиеся в иске, административным ответчиком в порядке, установленном ст.62, п.п.9-10 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора, поскольку допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которыми используются места для купания несоответствующие требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неразмещении в местах, где купание запрещено по адресам: в 100 м. от дома № 3 по ул. Центральная, с. Студенка; в 50 м. от дома № 1 по ул. Кооперативная, с. Дмитриевка; в 400 м. севернее с. Березовка, знаков безопасности «Купаться запрещено».
Обязать администрацию Студеновского муниципального образования Турковского муниципального района разместить в местах, где купание запрещено по адресам: в 100 м. от дома № 3 по ул. Центральная, с. Студенка; в 50 м. от дома № 1 по ул. Кооперативная, с. Дмитриевка; в 400 м. севернее с. Березовка, знаки безопасности «Купаться запрещено».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий И.В.Смотров.