Дело №а-1134/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 на неправомерные действия Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившиеся в признании удостоверения вынужденного переселенца недействительным и обязании продлить статус вынужденного переселенца,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика по признанию недействительным выданного ему удостоверения вынужденного переселенца и обязать МВД по РИ продлить ему срок действия данного статуса на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РИ признало недействительным выданное ему удостоверение вынужденного переселенца, на том основании, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его супруге ФИО3 (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ) на праве собственности принадлежало жилое здание, расположенное по адресу: РИ, <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена супруга административного истца ФИО3.

В судебном заседании представитель МВД по РИ ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный истец и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Заслушав позицию участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-I решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 указанного закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: 1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; 2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; 3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; 6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; 7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Таким образом, предоставление гражданину данного статуса ведет к возникновению между ним и государством особых правоотношений, обусловленных необходимостью оказывать содействие в обустройстве вынужденного переселенца на новом месте жительства, компенсировать ему утрату жилья и иного имущества. Приведенные выше законоположения, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, обусловливают временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим свое место жительства вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств, и предполагающего в связи с этим необходимость предоставления государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ МВД по РИ своим письмом за исх. номером 57/7880 сообщило административному истцу о том, что решением МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ его удостоверение вынужденного переселенца серии АД № признано недействительным, поскольку согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес> супруге административного истца ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое здание площадью 42 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, <адрес>, в то время как брак между административным истцом и ФИО3 зарегистрирован лишь в 2021 году.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным и отмене данного решения административного ответчика суд находит их подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Как следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-РГ № брак административного истца ФИО2 с ФИО3 зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ, в то время как жилое здание площадью 42 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Сунженский муниципальный район, <адрес>, принадлежало ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во время ее первого брака, то есть десятью годами ранее вступления ФИО3 во второй брак с ФИО2

При таких условиях суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3 стала членом семьи вынужденного переселенца ФИО2 лишь в 2021 году и именно с 2021 года стала вести с ним общее хозяйство, утверждения о том, что в 2012 году (во время первого брака ФИО3) вынужденный переселенец ФИО2 являлся жилищно обустроенным, по своей сути незаконны и противоречат как нормам Семейного кодекса, позволяющим гражданам вступать в брак как добровольный союз между мужчиной и женщиной, так и нормам Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах», призванным обеспечить получение вынужденным переселенцем при обустройстве его на новом месте жительства на территории Российской Федерации соответствующих льгот и гарантий со стороны государства в виде предоставления вынужденному переселенцу в собственность пригодного для проживания жилого помещения на территории Российской Федерации как лицу, действительно нуждающемуся в данных гарантиях.

Более того, при принятии во внимание наличия или отсутствия у ФИО3 (супруги ФИО2 с 2021 года) на праве собственности какого-либо жилья в период ее первого брака административным ответчиком, исходя из логики принятого решения, также должны были быть учтены положения ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, согласно которой учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; равно как и положения постановления Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 255 «Об установлении учетной нормы для постановки на очередь на улучшение жилищных условий» в <адрес>, согласно которым учетная норма для постановки на очередь на улучшение жилищных условий по состоянию на 2012 года составляла 10 кв. м. жилой площади на одного человека; в совокупности с квадратурой дома, принадлежавшего ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виде 42 кв.м., и наличием у ФИО3 по состоянию на 2012 год четырех несовершеннолетних детей от первого брака.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с возложением на МВД по РИ обязанности продлить ФИО2 срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом того, что вышеизложенное обстоятельство являлось единственным основанием для утраты ФИО2 статуса вынужденного переселенца при наличии ранее поданного им заявления о продлении данного статуса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 на неправомерные действия Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившиеся в признании удостоверения вынужденного переселенца недействительным и обязании продлить статус вынужденного переселенца удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившиеся в признании недействительным удостоверения вынужденного переселенца на имя ФИО2.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> продлить ФИО2 срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко