Дело <№ скрыт>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 20 апреля 2023 г.

Резолютивная часть решения суда

оглашена в судебном заседании

ДД.ММ.ГГГГ

В окончательной форме решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с учетом

выходных дней.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Селимова Б.С.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>, МВД по <адрес скрыт>, Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД, Управлению организации тылового обеспечения Министерства внутренних дел по <адрес скрыт> о восстановлении на жилищный учет в ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> с даты первоначальной постановки на учет с 1995 года, признании незаконным бездействие должностных лиц ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> по неисполнению обязанностей по сохранности дела первичного жилищного учета и восстановлении учетного жилищного дела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 С.М. обратился в суд с исковым заявлением к отделу МВД России по ФИО21 <адрес скрыт> и МВД по <адрес скрыт>, о восстановлении на жилищный учет в ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> с даты первоначальной постановки на учет с 1995 года, признании незаконным бездействие должностных лиц ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> по неисполнению обязанностей по сохранности (сформированию) дела первичного жилищного учета, о восстановлении учетного жилищного дела. В своем иске ФИО3 С.М. указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>. Уволен со службы из органов внутренних дел по выслуге лет, согласно приказа МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> л/<адрес скрыт> лет в календарном исчислении составляет 26 лет 9 месяцев 13 дней. В 1995 году на основании его рапорта решением жилищно-бытовой комиссии ФИО3 он включен в очередь на получение жилья, как остро нуждающийся в улучшении жилищных условий, о чем имеется запись под порядковым номером «18» в книге очередников для получения жилья в ФИО3. На основании приказа МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О проведении инвентаризации» комиссией УОТО МВД по РД рассмотрены результаты инвентаризации ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> и проведена проверка учетных жилищных дел сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет. По результатам проверки 15 сотрудников сняты с жилищного учета. В списке снятых сотрудников с жилищного учета его данные отсутствуют, в связи с чем он полагал, что в отношении него решение о снятии с жилищного учета не принято. Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ он на жилищном учете не состоит и в ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> его жилищное дело отсутствует. Он неоднократно обращался к начальнику ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>, ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>, начальнику УОТО МВД по РД, Министру внутренних дел по РД с заявлениями поручить сотрудникам ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> восстановить его жилищное дело и направить его в установленном порядке в ЦЖБК МВД по РД для восстановления на жилищный учет. Из полученных ответов, следует, что он на жилищном учете не состоит и в ходе инвентаризации из ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> с УОТО его жилищное дело не представлено и первичные документы, предусмотренные законодательством и явившиеся основанием для принятия на жилищный учет, а также доказательства с достоверностью подтверждающие постановку на жилищный учет не представлены. И в последствии, было принято решение о прекращении переписки с ним по данному вопросу. Несмотря на наличие бесспорных документальных подтверждений и его нахождении с 1995 года на жилищном учете в ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> в качестве нуждающегося в жилом помещении, ответчиками решение о восстановлении его на жилищный учет не принимается. В действительности же в 1995 году в ЖБК ФИО3 его учетное жилищное дело было заведено, ежегодно проводилась перерегистрация и у него сохранились копии документов, а также вторые экземпляры оригиналов документов из этого учетного дела. Бесспорным доказательством правомерного нахождения его на жилищном учете с 1995 года в ЖБК ФИО3 является отсутствие у него собственного жилья, а также заведение в ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> его учетного жилищного дела, которое в последующем исчезло при загадочных обстоятельствах, что подтверждается сохранившимися у него документальными доказательствами. Поскольку в 1995 году его рапорт не был возвращен, и он был принят на жилищный учет, о чем имеется запись в книге учета очередников ФИО3, подтверждает факт предоставления им в ЖБК рапорта с приложением всех необходимых документов в полном объеме для постановки на жилищный учет. В период с 1995 года до 2021 года его учетное жилищное дело при ежегодной перерегистрации проверялось как сотрудниками ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>, так и сотрудниками ЦЖБК МВД по РД, которые подтвердили достоверность представленных документов и какие-либо не соответствующие действительности сведения в них не усмотрели. Между тем, ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> ежегодно составлялись акты проверки его жилищных условий и протоколы заседаний ЖБК, которыми он был признан прошедшим ежегодную перерегистрацию лиц, состоящих на учете. Таким образом, отказ ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> в восстановлении его учетного жилищного дела и восстановления на жилищный учет противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> и противоречит первичному решению ЖБК ФИО3 о принятии его на жилищный учет. В установленном законом порядке решение о снятии с учета жилищно-бытовой комиссией ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> в отношении него не принято и ему такое решение не выдано.

Просит обязать ответчиков восстановить ФИО3 С.М. на жилищный учет с даты постановки в ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> с 1995 года и внести соответствующие изменения в учетную документацию; признать незаконным бездействие должностных лиц ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> по неисполнению обязанностей по сохранности дела первичного жилищного учета ФИО3 С.М. и направлению в установленном порядке в ЦЖБК МВД по РД для постановки на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жильем; обязать ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> восстановить учетное жилищное дело ФИО3 С.М., принятого на жилищный учет ЖБК ФИО3 в 1995 году и направить его в установленном порядке в ЦЖБК МВД по РД для восстановления на жилищный учет как сотрудника (ветерана) ОВД РФ, нуждающегося в обеспечении жильем, принятого на жилищный учет ЖБК ФИО3 с 1995 года.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по <адрес скрыт> по доверенности ФИО9 представила возражения на исковое заявление ФИО3 С.М., выражает с ним несогласие, при этом указывает, что Жилищный кодекс РСФСР введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ведением в действие ЖК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ ЖК РФ предусмотрено ведение жилищной очереди только по месту жительства. Согласно сведениям, представленным ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> ФИО3 С.М. на жилищном учете не состоит. В ходе проведенной инвентаризации из ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> учетное жилищное дело и первичные документы, предусмотренные законодательством и явившиеся основанием для принятия ФИО3 С.М. на жилищный учет, а также доказательства с достоверностью подтверждающие постановку жилищно-бытовой комиссией ФИО3 С.М. на жилищный учет не представлены. Учетное дело ФИО3 С.М. отсутствует. Факт постановки на учет подлежит доказыванию исключительно протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии. Какие-либо сведения о том, что истец с момента постановки на учет ежегодно проходил перерегистрацию и обновлял документы, не имеются. При указанных обстоятельствах, в отсутствие достоверных сведений о постановке истца на учет в улучшении жилищных условий, довод о том, что он ранее решением жилищной комиссии по месту работы был принят на жилищный учет не может быть положен в основу вывода о том, что он в установленный законом порядке ставился на жилищный учет при отсутствии приложенного к заявлению (рапорту) документов предусмотренных законом.

Просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО3 С.М. отказать.

Судом по делу в качестве соответчиков привлечены Управление организации тылового обеспечения МВД по РД и Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по РД.

В судебном заседании истец ФИО3 С.М. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их, указывая, что им предоставлялись все необходимые документы при первоначальной постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также при ежегодной перерегистрации. Его рапорт решением жилищно-бытовой комиссией ФИО3, ныне ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>, зарегистрирован в книге учета очередников, о чем имеется запись под порядковым номером «18». Несмотря на наличие бесспорных документальных подтверждений и его нахождении с 1995 года на жилищном учете в ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> в качестве нуждающегося в жилом помещении, ответчиками решение о восстановлении его на жилищный учет не принимается. В действительности же в 1995 году в ЖБК ФИО3 его учетное жилищное дело было заведено, ежегодно проводилась перерегистрация и у него сохранились копии документов, а также вторые экземпляры оригиналов документов из этого учетного дела. Бесспорным доказательством правомерного нахождения его на жилищном учете с 1995 года в ЖБК ФИО3 является отсутствие у него собственного жилья, а также заведение в ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> его учетного жилищного дела, которое в последующем исчезло при загадочных обстоятельствах, что подтверждается сохранившимися у него документальными доказательствами. Поскольку в 1995 году его рапорт не был возвращен, и он был принят на жилищный учет, о чем имеется запись в книге учета очередников ФИО3, подтверждает факт предоставления им в ЖБК рапорта с приложением всех необходимых документов в полном объеме для постановки на жилищный учет. В период с 1995 года до 2021 года его учетное жилищное дело при ежегодной перерегистрации проверялось как сотрудниками ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>, так и сотрудниками ЦЖБК МВД по РД, которые подтвердили достоверность представленных документов и какие-либо не соответствующие действительности сведения в них не усмотрели. Между тем, ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> ежегодно составлялись акты проверки его жилищных условий и протоколы заседаний ЖБК, которыми он был признан прошедшим ежегодную перерегистрацию лиц, состоящих на учете. Таким образом, отказ ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> в восстановлении его учетного жилищного дела и восстановления на жилищный учет противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> и противоречит первичному решению ЖБК ФИО3 о принятии его на жилищный учет. В установленном законом порядке решение о снятии с учета жилищно-бытовой комиссией ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> в отношении него не принято и ему такое решение не выдано. Просит удовлетворить требования иска в полном объеме.

Представитель ответчика ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> ФИО2 (он же председатель ЖБК отдела МВД России по ФИО21 <адрес скрыт>) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 С.М., поскольку в жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> учетное дело ФИО3 С.М. отсутствует.

Представители ответчика МВД по РД, соответчиков ЦЖБК МВД по РД, УОТО МВД по РД, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО3 С.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

В соответствии со ст.29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия истцов на жилищный учет по месту службы, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня, 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата), (ч.1). Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6).

Право на обеспечение жилым помещением сотрудников органов внутренних дел ранее также было предусмотрено действовавшим в период службы истцов законодательством, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825, Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>.

В соответствии со статьей 30 Закона "О милиции" от ДД.ММ.ГГГГ N1026 (действовавшего во время прохождения службы истца и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В силу ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N3-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2).

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентировался Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 345, согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы.

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО3 С.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>. Истец уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет истца составляет 26 лет 9 месяцев и 13 дней.

Из исследованных в судебном заседании доказательств, а именно из рапорта инспектора ИДН ФИО3 С.М. от ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФИО4 Д.Ю. следует, что ФИО3 С.М. просит включить его в список очередников для получения жилья согласно очередности в ФИО3, на данном рапорте имеется резолюция начальника ФИО4 Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО3 С.М. в список очередников.

Из книги очередников для получения жилья в ФИО3, начатого ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 С.М. принят на учет очередников и включен в книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий за <№ скрыт> с ДД.ММ.ГГГГ, заявителю сообщено о результатах проверки и принятых мерах.

Из письма начальника ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> начальнику УОТО МВД по <адрес скрыт> ФИО11 усматривается, что ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> направляет сведения сотрудников, состоящих на жилищном учете для получения жилья по договору социального найма, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, где приложен список сотрудников и пенсионеров ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> принятых на жилищный учет и прошедших перерегистрацию в соответствии с п.15 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>. В списке за номером 5 имеется надпись в отношении ФИО5, как принятого на учет и прошедшего перерегистрацию.

Из списка сотрудников и пенсионеров ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>, принятых на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ и прошедших перерегистрацию в соответствии с п.15 приказа МВД России <№ скрыт>, утвержденным начальником ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за <№ скрыт> в этом списке указан ФИО3 С.М., номер учетного дела 18, основание для постановки на жилищный учет – рапорт, протокол ЖБК ОВД.

Из исследованных в судебном заседании договоров найма жилого помещения усматривается, что ФИО3 С.М с членами семьи заключались договора найма жилых помещений в <адрес скрыт>, ФИО21 <адрес скрыт> РД.

Из справок обновляемых ежегодно ФИО3 С.М. следует, что справки выданы администрацией СП «сельсовет Рутульский» о том, что за ФИО3 С.М. не числится жилой дом и земельный участок, согласно записям похозяйственных книг, а также в составе семьи четверо детей и супруга.

Из уведомлений с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что за ФИО3 С.С. отсутствует недвижимое имущество.

Из уведомления секретаря ЦЖБК МВД по РД ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ «49/1-420 усматривается, что решением ЦЖБК МВД по РД ФИО3 С.М. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением уникального номера <№ скрыт>.

Из исследованных в судебном заседании многочисленных ответов с МВД по РД по обращению ФИО3 С.М. видно, что учетное жилищное дело и документы, явившиеся основанием для принятия ФИО3 С.М. на жилищный учет, а также иные доказательства с достоверностью подтверждающие постановку жилищно-бытовой комиссией территориального органа на учет лиц, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Кроме того, в период с 2019 по 2021 годы перерегистрация ФИО3 С.М., как состоящего на учете, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не проводилась, однако сам ФИО3 С.М. не извещен о том, что он снят с жилищного учета, либо по каким-то иным причинам перерегистрацию не прошел.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, ФИО3 С.М. состоял на жилищном учете в ОМВД по ФИО21 <адрес скрыт> и ежегодно проходил перерегистрацию как состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако по неизвестным причинам учетное жилищное дело ФИО3 С.М. утеряно.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что на основании поданного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с соответствующим составом семьи.

В соответствии с Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений", утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N169, в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются сотрудники (работники): Проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади (п.5.6). Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников (работников) и членов их семей производится с учетом всех имеющихся в пользовании у сотрудников (работников) и членов из семей жилых помещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями (п.7). Ведение учета осуществляется: секретарями ЖБК подразделений (п.8). Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий. В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (п.9). ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения. Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата (п.10). Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет (п.11). На каждого сотрудника (работника), принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов хранятся в Хозяйственном управлении, а их копии - в ЖБК подразделений (п.14). Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела сотрудников (работников) (п.15). В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, Выезда на другое постоянное место жительства, выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет, прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность (п.16). Списки сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), утверждаются Центральной комиссией ежегодно после проведения перерегистрации (п.21).

В соответствии с Положением о деятельности подразделений МВД России по РД и территориальных органов МВД России на районном уровне по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД по РД от 12.10.2019г. <№ скрыт>, книги учета и учетные дела сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне хранятся и ведутся по месту их учета в соответствующих территориальных органах МВД России на районном уровне (п.3.2).

Истец ФИО3 С.М. в судебном заседании пояснил, что представлял все необходимые документы для постановки на жилищный учет при первичной постановке на учет в 1995 году, после чего и было принято решение о постановке его на жилищный учет. Ответственность за сохранность представленных документов лежит на ЖБК.

Жилищное дело и документы истца из ЦЖБК либо ЖБК отдела без принятия не были возвращены ФИО3 С.М..

В связи с этим, учитывая наличие первичных документов ЖБК территориального подразделения о принятии истца на жилищный учет, доводы истца, приведенные в своем иске, суд считает обоснованными, поскольку в ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> не обеспечена сохранность документов жилищного дела в установленном порядке.

Таким образом, установленные судом обстоятельства опровергают доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях, о том, что какие-либо сведения истец с момента постановки на учет ежегодно проходил перерегистрацию и обновлял документы, не имеются, истец в установленном законом порядке не ставился на жилищный учет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, может служить основанием для снятия граждан с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет (п.11 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы возражений представителя ответчика суд считает необоснованными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами и установленными судом обстоятельствами дела.

В то же время в возражениях не содержатся сведения о несоответствии действительности обстоятельств, имеющих существенное значение для постановки на жилищный учет - касающихся нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, либо о представлении им поддельных документов, т.е. обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для постановки его на жилищный учет.

Какой-либо документ (акт, постановление, приказ), подтверждающий совершение неправомерных действий должностными лицами ЖБК либо ФИО3 (ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт>) при решении вопроса о принятии истца на жилищный учет, в материалах дела не имеется.

Как показали в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, - они являются очевидцами того, что ФИО3 С.М. в 1995 году подавал рапорт по постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и был принят на учет и ежегодно проходил перерегистрацию, но они не знают, по какой причине в жилищно-бытовой комиссии отсутствует жилищное дело ФИО3 С.М.

Следовательно, должностным лицам ЖБК и ЦЖБК было известно об обстоятельствах постановки истца на первичный жилищный учет с момента принятия решений ЖБК, как при проверке жилищных дел при ежегодной перерегистрации очередников, так при принятии решений о включении его в сводный список на получение государственного жилищного сертификата и на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

В целях устранения допущенных нарушений, на ответчиков подлежит возложить ответственность по восстановлению истца в очереди и в списках на получение жилого помещения с даты постановки его на первичный жилищный учет.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29 ЖК РСФСР, ст.57 ЖК РФ, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> по неисполнению обязанностей по сохранности (сформированию) дела первичного жилищного учета ФИО1 и направлению в установленном порядке в ЦЖБК МВД по РД для постановки на жилищный учет нуждающихся в обеспечении жильем.

Обязать ЖБК ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> восстановить учетное жилищное дело ФИО1, принятого на жилищный учет ЖБК ФИО3 в 1995 году и направить его в установленном порядке в ЦЖБК МВД по РД для восстановления на жилищный учет как сотрудника (ветерана) ОВД РФ, нуждающегося в обеспечении жильем, принятого на жилищный учет ЖБК ФИО3 с 1995 года.

Обязать отдел МВД России по ФИО21 <адрес скрыт>, Министерство внутренних дел по <адрес скрыт>, Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД, Управление организации тылового обеспечения МВД по РД восстановить ФИО1 на жилищный учет с даты постановки в ОМВД России по ФИО21 <адрес скрыт> с 1995 года и внести соответствующие изменения в учетную документацию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.