К делу №2а-510/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тихорецк 28 апреля 2023г.
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ногиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,
с участием старшего помощника Тихорецкого
межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района незаконным; обязать администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района утвердить и опубликовать на официальном сайте администрации Новорождественского сельского поселения перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой в деятельности администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что меры по разработке, утверждению и размещению на официальном сайте перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, администрацией не приняты, что послужило основанием для внесения в адрес главы администрации представления об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений администрацией не утвержден. Бездействие администрации нарушает публичные интересы Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района на предоставление его имущества по концессионным соглашениям на более выгодных для поселения условиях иным хозяйствующим субъектам, так как одной из основных целей заключения концессионного соглашения является проведение за счет средств концессионера реконструкции передаваемого имущества (то есть улучшение его технического состояния, производительности).
Представитель административного ответчика - администрации Новорождественского сельского поселения в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п.п. 1, 11, 20 ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются: автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты газоснабжения.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 115-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами
местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой в деятельности администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения.
Проведенной проверкой установлено, что меры по разработке, утверждению и размещению на официальном сайте перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, администрацией не приняты, что послужило основанием для внесения в адрес главы администрации представления об устранении выявленных нарушений.
До настоящего времени перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений администрацией не утвержден.
Суд полагает, что бездействие администрации нарушает публичные интересы Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района на предоставление его имущества по концессионным соглашениям на более выгодных для поселения условиях иным хозяйствующим субъектам, так как одной из основных целей заключения концессионного соглашения является проведение за счет средств концессионера реконструкции передаваемого имущества (то есть улучшение его технического состояния, производительности).
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района незаконным.
Обязать администрацию Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района утвердить и опубликовать на официальном сайте администрации Новорождественского сельского поселения перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.
Судья Тихорецкого
районного суда Н.В. Ногина