Судья: ф дело 33-30426/2022

50RS0<данные изъяты>-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года г. Красногорск МО

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гарновой Л.П.

судей Миридоновой М.А., Солодовой А.А.

при помощнике судьи Кожуховской А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ф на решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску ф к администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

заслушав доклад судьи Миридоновой М.А.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

ф обратилась в суд с иском о признании незаконным решения администрации г/о <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> ф обратилась в администрацию г/о <данные изъяты> с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении 1-комнатной благоустроенной квартиры в <данные изъяты> как вдове инвалида ВОВ. Письмом от <данные изъяты> ей отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, поскольку с момента регистрации в жилом помещении в качестве члена семьи ф прошло менее 5 лет. Ссылаясь на то, что первоначально ф обратилась с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении <данные изъяты>, с момента обращения по различным основаниям ей отказывают в признании нуждающейся в жилом помещении, факт участия ее супруга ф в боевых действиях и то, что она является вдовой участника ВОВ был подтвержден, в жилом помещении в <данные изъяты> она проживает более 6 лет, иных жилых помещений в собственности не имеет, при этом не является собственником либо нанимателем квартиры, в которой проживает, соответственно не имеет возможности влиять на действия собственника ф, которая и зарегистрировала ф в жилом помещении, никаких действий ф по ухудшению своих жилищных прав не совершала, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении ее заявления не имелось.

Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ф просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения.

В судебном заседании представитель ф доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства. На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда соответствует.

Материалами дела установлено, что ф является вдовой инвалида ВОВ ф, умершего <данные изъяты>.

<данные изъяты> ф была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, при этом установлено, что собственником квартиры является ф

В квартире по указанному адресу зарегистрированы: собственник ф, ее муж ф, их дети ф, <данные изъяты> г.рождения и ф, <данные изъяты> г.рождения, а также мать ф – ф, и мать ф – ф

ф зарегистрирована в указанной квартире <данные изъяты>.

<данные изъяты> ф обратилась в администрацию г/о <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей изолированного жилого помещения.

<данные изъяты> в адрес ф направлен ответ <данные изъяты>ТГ-64, согласно которому ф отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, поскольку с момента регистрации в жилом помещении ф прошло менее 5 лет, основания для признания нуждающейся возникнут не ранее <данные изъяты>.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 31, 51, 52, 53, 54 ЖК РФ, <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», разъяснениями содержащимися в п. 11 Постановления пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», и исходил из следующего.

Решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск МО от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе <данные изъяты>. Учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) составляет не более 8 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Материалами дела установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает истец имеет площадь 43,2 кв.м, в том числе жилая – 18,5 кв.м. В квартире зарегистрированы 6 человек: ф, ф, ф, ф, ф и ф

До <данные изъяты> норма общей площади приходящейся на ф составляла 8,64 кв.м., а после регистрации в квартире <данные изъяты> ф – 7,2 кв.м.

Таким образом, с момента регистрации ф истец стала отвечать критериям нуждаемости в жилом помещении.

Как указано в исковом заявлении, ф проживает с сыном ф и членами его семьи (6 человек), <данные изъяты> в квартире была зарегистрирована ф, поскольку возникла необходимость в уходе за самой ф по состоянию здоровья (л.д.11).

При таких обстоятельствах суд обоснованно отклонил довод истца о том, что ф не является членом семьи собственника, поскольку они опровергаются представленными материалами, которые позволяют сделать вывод о том, что ф была вселена в квартиру как член семьи собственника (мать мужа).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со с. 1.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как установлено судом, что с момента регистрации в жилом помещении члена семьи ф прошло менее 5 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находя их по существу правильными, сделанными в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, с правильным применением норм материального права.

Статьей 21 Федерального закона от <данные изъяты> № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после <данные изъяты>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт "а").

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <данные изъяты> <данные изъяты>-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, применительно к положениям статьи 51 ЖК РФ жилищная обеспеченность истца должна быть определена с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты, поскольку иное толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Как следует из доводов иска, ф проживает с сыном ф и членами его семьи (всего 6 человек) в однокомнатной квартире по адресу: <данные изъяты> (л.д. 4, 5).

В качестве членов своей семьи истцом ф указаны: ф – сын; ф – жена сына; ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь сына, внучка; ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь сына; ф – теща сына.

<данные изъяты> ф была зарегистрирована в квартире в качестве члена семьи собственника, поскольку возникла необходимость в уходе за самой ф по состоянию здоровья (л.д.11).

Законность регистрации ф в квартире по адресу: <данные изъяты> до настоящего времени кем-либо, в том числе ф не оспорена.

Материалами дела установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что ф, кроме указанной квартиры, на праве собственности принадлежит 1/3 доля двухкомнатной квартиры, общей площадью 51,40 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты> (л.д. 71, 72).

ф на праве собственности принадлежит жилое строение, назначение жилое, общей площадью 180 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, ДНТ «Бутынь», уч. 141 (л.д. 73).

Все жилые помещения, принадлежащие членам семьи ф должны быть учтены для определения жилищной обеспеченности истца.

При таких обстоятельствах, а также учитывая обстоятельства установленные судом первой инстанции, оснований для удовлетворения исковых требований ф не имелось.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, оцененных судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены решения суда. Учитывая фактические обстоятельства судебная коллегия не находит законных оснований для иной оценки доказательств по делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, на которые указывается в жалобе, судом не допущено.

Каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности судебного решения, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 16 мая 2023 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу ф - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи