Дело №2а-1252/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2025г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего: Кудряшова А.В.
при секретаре: Дедовой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю прокурора Заднепровского района г.Смоленска Морозовой Ирине Николаевне, прокуратуре Смоленской области, прокуратуре Заднепровского района г.Смоленска о признании незаконным решения об отказе во внесении актов прокурорского реагирования и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,
установил:
ФИО1, являющийся получателем по линии МВД РФ пенсии по инвалидности (ранение на военной службе), обратился в суд с административным иском к заместителю прокурора Заднепровского района г.Смоленска Морозовой И.Н. о признании незаконным решения последней от 20.09.2024 №Отв-20660008-1378-24/1336 об отказе во внесении актов прокурорского реагирования в отношении должностных лиц Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, сославшись на то, что данным решением названное должностное лицо согласилось с действиями службы судебных приставов по обращению взыскания на упомянутую пенсию (в общей сумме 35 310 руб.) административного истца (должника по исполнительному производству №1350906/24/67029-ИП), перечисляющуюся на открытый на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» счет, тогда как суммы получаемой последним пенсии относятся к доходам, на которые не может быть обращено взыскание (относятся к денежным сумам, выплачиваемым лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей), в связи с чем в административном иске также поставлен вопрос о возложении на заместителя прокурора Заднепровского района г.Смоленска Морозову И.Н. обязанности по внесению акта прокурорского реагирования в отношении должностных лиц Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, направленного исполнение требований соответствующего исполнительного документа за счет получаемого ФИО1 дохода в виде страховой пенсии по старости.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены прокуратура Смоленской области и прокуратура Заднепровского района г.Смоленска
Представитель административных ответчиков ФИО2, возражая против удовлетворения административного иска, указал на законность и обоснованность оспариваемого решения, отметив, что получаемая административным истцом пенсия по инвалидности в категорию перечисленных в ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» выплат, на которые не допускается обращение взыскания по исполнительным документам, не входит.
ФИО1, а также привлеченные судом к участию в дела в качестве заинтересованных лиц – ПАО «Сбербанк России» и Заднепровский РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. В ранее состоявшемся судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, указав, что получаемые им суммы пенсии по инвалидности являются денежными суммами, выплачиваемыми лицу, получившему ранение при исполнении служебных обязанностей, вследствие чего обращения на них взыскания противоречат положениям п.3ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения в числе прочего является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п.1), а также обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2).
Согласно ст.70 указанного Закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч.2). Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых ст.99 названного Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст.101 этого же Закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона (ч.4.1). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 названного Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч.5). Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых ст.99 Закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст.101 Закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода (ч.5.1). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч.5.2).
По правилам п.п.3, 9 ч.1 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.
Исходя из положений ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (ч.1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным (ч.3).
При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован (п.6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45).
Как предусмотрено ч.3 ст.22, ч.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД РФ и получателем в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсии по инвалидности, зачисляемой на открытый в ПАО «Сбербанк России» на его имя счет №№.
Кроме того, административный истец является получателем пенсии по старости.
На основании выданного 06.06.2024 мировым судьей судебного участка №1 в г.Смоленске исполнительного листа ВС №№ судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области 08.07.2024 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №135906/24/67029-ИП о взыскании в пользу ООО «ВегаАвангард» денежных средств в размере 33 000 руб.
В рамках принудительного исполнения требований названного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 09.07.2024 наложен арест на денежные средства, находящиеся на открытых на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» счетах №№ и №№, а постановлением от 09.08.2024 - арест с данных счетов снят и на находящиеся на них денежные средства обращено взыскание на сумму 35 310 руб., включая исполнительский сбор в размере 2 310 руб.
В соответствии с п.п.3, 4, 5 постановления судебного пристава-исполнителя от 09.08.2024 последний возложил на ПАО «Сбербанк России» обязанность незамедлительно исполнить содержащиеся в этом постановлении требования о взыскании денежных средств должника с учетом правил, содержащихся в ст.ст.99, 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
09.08.2024 с банковского счета №№ административного истца списаны денежные средства в размере 19 809 руб. 79 коп., а 30.08.2024 – в сумме 15 497 руб. 29 коп.
Из представленных ПАО «Сбербанк России» возражений на административный иск следует, что пенсионные органы МВД РФ обеспечивают предоставление в подразделения Банка разрешений (распоряжений) на выплату пенсий (пособий, компенсаций) с указанием вида выплаты. В разрешении на выплату пенсии В №0317037 по пенсионному делу №№, на основании которого производится выплата пенсии ФИО1, указан вид выплаты – «000 Пенсия», а также код категории выплаты, соответствующий коду вида дохода «1» (перевод денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания), в связи с чем Банк произвел 09.08.2024 списание 19 808 руб. 33 коп., что составило 50% от зачисленной пенсии (39 616 руб. 67 коп. х 50%), а 1 руб. 46 коп. списаны за счет капитализации процентов по счету; 30.08.2024 Банк списал 15 497 руб. 29 коп., что составило 39,118% от зачисленной пенсии (39 616 руб. 67 коп. х 39,118%). Из дополнительного материального обеспечения вследствие военной травмы, в отношении которого установлен код вида дохода «2» (перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с ч.1 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с ч.2 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются), удержания не производились.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 13.09.2024 оставлено без удовлетворения заявление ФИО1 о возврате удержанных денежных сумм с указанием на то, что списанные со счетов административного истца денежные средства не относятся к доходам, на которые не может быть обращено взыскание. При этом отмечено, что поступающие на счета должника денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание, должны быть кодированы и в случаях, установленных законом, не подлежат списанию банком.
26.08.2024 и 17.09.2024 в прокуратуру Заднепровского района г.Смоленска поступили перенаправленные в соответствии с п.3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации из прокуратуры Ленинского района г.Смоленска и прокуратуры Смоленской области (соответственно) для рассмотрения обращения ФИО1 от 12.08.2024 и от 30.09.2024 по вопросу законности списания денежных средств со счета административного истца №№ в рамках возбужденного в отношении него судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области исполнительного производства №135906/24/67029-ИП, на которые заместителем прокурора Заднепровского района г.Смоленска Морозовой И.Н. дан ответ от 20.09.2024 №Отв-20660008-1378-24/1336 и административному истцу сообщено об отсутствии оснований для внесения актов прокурорского реагирования со ссылкой на правомерность действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на получаемую ФИО1 пенсию по инвалидности, а также на то, что контроль за перечислением денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, возлагается на Банк или иную кредитную организацию, осуществляющую обслуживание счетов должника.
Как отмечено в оспариваемом решении, в число упомянутых в ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» доходов, на которые не может быть обращено взыскание, получаемая административным истцом пенсия по инвалидности не входит.
ФИО1 связывает нарушение своих прав с обращением взыскания на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы, полагая, что на указанную пенсию не может быть обращено взыскание.
Часть 1 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено.
В силу ч.1 ст.62 Федерального закона от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с данным Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, установленный ч.1 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В число доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не входит пенсия по инвалидности, выплачиваемая на основании Федерального закона от 12.02.1993 №4468-1 (аналогичная правовая позиция изложена в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06.04.2023 по делу №88-8933/2023, определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.08.2024 по делу №88-12836/2024). Само по себе основание назначения данной пенсии (установление инвалидности в связи с полученным в период прохождения службы ранением) правовую природу пенсии не изменяет; получаемая ФИО1 пенсия относится к пенсии по инвалидности и не относится к выплатам, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своих должностных полномочий и им были предприняты предусмотренные законом меры для исполнения требований соответствующего исполнительного документа, а обязанность учитывать назначение денежных средств, находящихся на банковском счете должника, в целях установления их исполнительского иммунитета и ограничений размера взыскания, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах, возложена на кредитную организацию, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.
Кроме того, при разрешении спора суд отмечает, что принятие прокурором мер прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов является правом (дискреционными полномочиями) прокурора. Закон не содержит императивных норм, предписывающих прокурору в обязательном порядке внести представление или принести протест при наличии обращения об этом заинтересованных лиц, в связи с чем несогласие ФИО1 с результатами рассмотрения и разрешения его обращений не может быть признано в качестве основания для признания оспариваемого решения должностного лица прокуратуры незаконным.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к заместителю прокурора Заднепровского района г.Смоленска Морозовой Ирине Николаевне, прокуратуре Смоленской области, прокуратуре Заднепровского района г.Смоленска о признании незаконным решения об отказе во внесении актов прокурорского реагирования и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Судья А.В. Кудряшов
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 17.02.2025
Мотивированное решение
изготовлено 28.01.2025
УИД: 67RS0002-01-2024-006451-45
Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-1252/2025