54RS0№...-09
Дело №...а-1010/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2025 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Данщиковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ 10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области, Бюро №... - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Новосибирской области" Минтруда Р., Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральная служба исполнения наказаний Р., ГУФСИН Р. по Новосибирской области о признании действий (бездействий) незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ 10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области, Бюро №... - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Новосибирской области" Минтруда Р., Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний Р., ГУФСИН Р. по Новосибирской области, в котором просил признать незаконным действия (бездействия) ЛИУ-10 в части ненадлежащего рассмотрения обращения истца и его представителя, условия содержания нарушенными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., признать незаконным направление на МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным акт медико-социальной экспертизы гражданина №...
В обоснование административного иска указано, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в ФКУ ЛИУ 10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с письменным заявлением к начальнику ЛИУ-10 ФИО2 на приеме по личному вопросу о проведении медицинского обследования по всем имеющимся заболеваниям и предоставлении в Бюро МСЭ для установления инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО3 обратилась на электронную почту ЛИУ-10 с заявлением о предоставлении копии обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ и информировании об итогах его рассмотрения, однако ответ не предоставлен до настоящего времени.
ФКУ ЛИУ-10 уклонилось от проведения обследования по всем имеющимся заболеваниям у истца, при этом вынесла заключение о наличии оснований для установления инвалидности и ДД.ММ.ГГГГ переданы документы в Бюро МСЭ, фактически предоставив недостоверную и вводящую в заблуждение информацию, что является злоупотреблением правом.
Указанные действия (бездействие) решение ФКУ ЛИУ-10 повлекли за собой правовые последствия, так как Бюро МСЭ №... вынесло заключение №...ДД.ММ.ГГГГ/2024 на основании предоставленных документов, не установив инвалидность истцу.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получена справка о результатах медико-социальной экспертизы.
ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено письменное заявление в Бюро МСЭ №... о получении заключения экспертизы и протокола для ознакомления.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФКУ ЛИУ-10 не обеспечило надлежащее рассмотрение обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрено обращение представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ, последствием чего истцу отказано в установлении инвалидности.
Административный истец, участие которого обеспечено посредством ВКС, в судебном заседании пояснений не дал, покинул зал судебного заседания.
Представитель ФКУ ЛИУ 10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области, ГУФСИН Р. по Новосибирской области в судебном заседании административное исковое заявление не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебном заседании административное исковое заявление не признала, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, порядок проведения освидетельствования нарушен не был.
Представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний» в судебном заседании административное исковое заявление не признала, полагала, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Представитель Ф.Р. в судебное заседание не явился, Ф.Р. о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 62, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия, бездействия возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ ЛИУ 10 ГУФСИН Р. по Новосибирской области.
Порядок рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе исполнения наказаний регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Регламентом Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №....
В соответствии с данными нормативно- правовыми актами обращения граждан в электронном виде, направляемые в учреждения Ф.Р., минуя предлагаемую форму ввода, к рассмотрению не принимаются, также поступившие обращения регистрируются в трехдневный срок и рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации при необходимости, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем направляется уведомление.
Как следует из журнала приема по личным вопросам руководством учреждения подозреваемых, обвиняемых и осужденных (номенклатурное дело №...), истец трижды обращался к администрации исправительного учреждения на прием по личным вопросам.
Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к начальнику ТБ ФКУЗ МСЧ-54 Ф.Р. в части разъяснения вопроса касающегося состояния здоровья, согласно сведениям записи журнала, вопрос разъяснен. ДД.ММ.ГГГГ обращался на прием к начальнику учреждения ФКУ ЛИУ-10 по вопросу исходящей корреспонденции, согласно сведениям записи журнала, вопрос разъяснен, рядом также имеется подпись ФИО1
Иных обращений от ФИО1, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ не поступало, доказательств обратного административным истцом не представлено.
В записях регистрации писем от представителя истца ФИО3 не поступало, доказательств обратного административным истцом не представлено, не указан адрес электронной почты, на который было направлено обращение.
Также, согласно програмно-технический комплекс автоматизированное картотечного учёта спецконтингента (ПТК АКУС) письменных обращений от имени истца, зарегистрировано не было.
Доводы административного истца о незаконных действиях (бездействиях) ФКУ ЛИУ-10 в части ненадлежащего рассмотрения обращения административного истца и его представителя подтверждения не нашли, следовательно, данные обстоятельства не повлекли нарушение условий содержания административного истца.
Из медицинской справки, представленной начальником филиала ТБ ФКУЗ МСЧ- 54 Ф.Р. О.П. Пилипец, следует, что ФИО1 поступил на лечение с диагнозом при направлении ...
ДД.ММ.ГГГГ проведено заседании врачебной комиссии по заявлению ФИО1 для оформления документов на МСЭ, что подтверждается протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ, дано заключение: ...
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом - является лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Для признания лица инвалидом необходимо наличие следующих условий:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью)
в) необходимость в мерах социальной защиты по реабилитации и адаптации (пункт 5 раздела 2 Правил признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...).
В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом «наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом».
ФИО1 был освидетельствован в бюро ... с диагнозом: ... Освидетельствование проводилось заочно в соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О признании лица инвалидом».
По результатам медико-социальной экспертизы ФИО1 инвалидом не признан, ввиду отсутствия оснований для установления инвалидности, что подтверждается актом медико-социальной экспертизы гражданина №...ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина №...ДД.ММ.ГГГГ№... от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам экспертизы у ФИО1 выявлены ...
Экспертное решение принято в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., и Классификациями и критериями, используемыми при проведении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв., приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...н.
Справка о результатах освидетельствования направлена ФИО1 заказным почтовым отправлением.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освидетельствован в порядке контроля решения ... №... в экспертном составе №.... Решение бюро вынесено обоснованно, в соответствии с нормативными документами и не изменено, что подтверждается актом и протоколом освидетельствования в экспертном составе №... от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, основания для признания незаконным акта медико-социальной экспертизы гражданина Бюро МСЭ №... от ДД.ММ.ГГГГ №...ДД.ММ.ГГГГ№... вынесенного в отношении ФИО1, отсутствуют.
С учетом изложенного, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленного требования. Поскольку суд отказывает ФИО1 в основном требовании, не усмотрев нарушений прав административного истца, о чем было указано в административном иске, отсутствуют и законные основания и для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, так как данные требования связаны с основным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Попова