УИД № 16RS0024-01-2022-001521-71

Дело №2-910/2022

Учет 2.211

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и проведении рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан об обязании разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, о проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в течение 90 дней с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование требований указано, что 02 июля 2021 года в адрес истца поступило письмо от ответчика о согласовании изъятия 200000 куб.м. грунта для выполнения работ по строительству дорог с последующей рекультивацией на земельном участке с кадастровым номером 16:32:060902:17. 2 июля 2021 года принято и зарегистрировано уведомление о намерении пользования недрами земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17. 6 июля 2022 года выдано предостережение №170 о недопустимости нарушения обязательных требований, где предложено в срок 60 дней со дня объявления предостережения принять меры по проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17. 2 сентября 2022 года истцу от ответчика поступил проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17 только в части проведения технического этапа. В результате деятельности ответчика причинен вред окружающей среде, действия по устранению вреда путем мероприятий по восстановлению природной среды, а именно рекультивации земельного участка, не проведены.

Представители истца - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления ФИО1, ФИО2 ФИО3 поддержали заявленные требования и дали пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17 представлен. Проведение рекультивации земельного участка невозможно по причине зимнего периода.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих, в том числе, принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 30 ноября 2017 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 10 июля 2018 года утверждены правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила).

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 Правил).

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 6 Правил).

В судебном заседании установлено, что 26 июня 2021 года Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района» в Министерство экологии и природных ресурсов РТ направлен запрос об определении соответствия земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17 пункту 2 Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан, утвержденного Постановление Кабинета Министров Республик Татарстан от 29 февраля 2012 года № 171.

01 июля 2021 года Министерство экологии и природных ресурсов РТ проинформировало о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:32:060902:17 соответствует требованиям пункта 2 Порядка использования для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, а также строительства подземных сооружений на территории Республики Татарстан, утвержденного Постановление Кабинета Министров Республик Татарстан от 29 февраля 2012 года № 171, указав, что перед началом работ необходимо направить письменное уведомление в адрес Министерства и после прекращения работ пользователь недр обязан провести рекультивацию нарушенного участка.

02 июля 2021 года в адрес Министерства экологии и природных ресурсов РТ поступило уведомление от Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о согласовании изъятия 200000 куб.м. грунта для выполнения работ по строительству дорог с последующей рекультивацией земельных участков кадастровым номером 16:32:060902:17, 16:32:060902:17 площадью 20646,76 кв.м., вид права: государственная земля до разграничения, вид полезного ископаемого: глина, глинисто-песчаная, песчано-глинистая порода, срок использования с 1 июля по 1 ноября 2021 года.

02 июля 2021 года указанное уведомление принято и зарегистрировано истцом.

06 июля 2022 года истцом выдано предостережение №170 о недопустимости нарушения обязательных требований, где предложено в срок 60 дней со дня объявления предостережения принять меры по проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17.

02 сентября 2022 года истцу от Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан поступил ответ на предостережение с проектом рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17, предоставленным только в части проведения технического этапа.

В результате деятельности ответчика причинен вред окружающей среде, действия по устранению вреда путем мероприятий по восстановлению природной среды, а именно рекультивации земельного участка, не проведены.

Действующее законодательство возлагает обязанность по рекультивации земель на всех участников земельных правоотношений.

Поскольку исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обязан провести работы по рекультивации и приведению земельного участка в первоначальное состояние, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о предоставлении проекта рекультивации земельного участка суд отклоняет, поскольку проект рекультивации земельного участка содержит только часть проведения технического этапа, что не соответствует требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Указание ответчика на невозможность рекультивации земельного участка в зимний период в отсутствие тому доказательств, не может быть признано достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательств, свидетельствующих о принятии каким-либо образом мер к рекультивации земельного участка, срок использования которого был определен с 1 июля 2021 по 1 ноября 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления, ИНН <***>, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, ИНН <***>, об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и проведении рекультивации земельного участка удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

Обязать Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 16:32:060902:17 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» в течение 90 дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья

Мотивированно решение составлено 30 ноября 2022 года.

Решение07.12.2022