№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 12 октября 2023 года

Судья Льговского районного суда Курской <адрес> Петлица Г.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации <адрес> Курской <адрес>, расположенной по адресу: Курская <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрация <адрес> Курской <адрес> совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут юридическое лицо Администрация <адрес> Курской <адрес> допустило нарушение, выразившееся в бездействии по содержанию автомобильных дорог в безопасном для движения состоянии. Так, со стороны <адрес> отсутствуют необходимый дорожный знак 1.23 ПДД «Дети», - нарушение требования п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017; со стороны <адрес>, дорожный знак 1.23 ПДД РФ «Дети», не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019; ограничена видимость дорожного знака 1.23 ПДД РФ «Дети», вызванная препятствием (зелеными насаждениями), нарушение требования п. 6.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует необходимая дорожная разметка, - нарушение требования п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; отклонена крышка люка по вертикали, относительно поверхности проезжей части свыше 1 см., - нарушение требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует тротуар, - нарушение требования п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007. Данные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, приводят в заблуждение участников дорожного движения, создают условия для совершения дорожно-транспортных происшествий, влекущих за собой возникновение детского дорожно-транспортного травматизма.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Льговский» ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица Администрации <адрес> Курской <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Льговский» ФИО1 в отношении юридического лица Администрация <адрес> Курской <адрес> составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Администрация <адрес> Курской <адрес> ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства была надлежаще извещена. Глава <адрес> ФИО3 представил ходатайство при назначении наказания по данному административному делу уменьшить размер штрафа менее минимального размера, поскольку на 2023 год бюджет муниципального образования «<адрес>» Курской <адрес> утвержден с дефицитом в сумме 75265,7 руб. и на его погашение планируется привлечение бюджетного кредита из областного бюджета, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон о безопасности дорожного движения) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон об автомобильных дорогах).

Положениями статьи 3 Федерального закона об автомобильных дорогах определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Устава МО «<адрес>» Курской <адрес>, законом Курской <адрес> «О муниципальных образованиях Курской <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО муниципальное образование «<адрес>» наделено статусом городского округа.

В силу п. 4 ст. 6 Закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Как указано в разделе 1 ГОСТ Р 50597-2017 все требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 «Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст) знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290 применяют на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений (таблица 4), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ.

Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа В, следует применять:

- на дорогах (участках дорог) в населенных пунктах с числом полос шесть и более;

- автомагистралях;

- участках дорог с искусственным освещением вне населенных пунктов.

При установке над проезжей частью или сбоку от нее на высоте более 3 м предпочтительно применять знаки с использованием световозвращающей пленки типа В.

На участках одной дороги с одинаковым числом полос движения следует применять знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки одного типа.

Не допускается применять дорожные знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа А, на автомобильных дорогах федерального значения.

На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по ДД.ММ.ГГГГ и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В соответствии с п. 6.1.1 Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно разделу 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В таблице 5.3 указано, что отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части для всех категорий дорог и групп улиц должно быть устранено в течение не более 1 суток.

В соответствии с разделом 4.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации <адрес> Курской <адрес> в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); письменным объяснениям законного представителя юридического лица - администрации <адрес> Курской <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ближайшее время будет рассматриваться вопрос о дополнительном финансировании для устранения нарушений в содержании автомобильной дороги в районе <адрес> Красной Площади <адрес> Курской <адрес> (л.д. 5); обращением Заместителя Губернатора Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой оказать содействие в оборудовании пешеходного перехода в непосредственной близости от главного входа в учреждение по адресу: Курская <адрес> (л.д. 8); свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ МО «<адрес>» (л.д. 12); Уставом МО « <адрес>» Курской <адрес>, согласно подп. 5 ч. 1 ст. 8 которого к полномочиям администрации <адрес> Курской <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 13-22); актом проверки Администрации <адрес> Курской <адрес> № (л.д. 25-26); рапортом старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Льговский» ФИО1 о выявлении нарушений дорожно-уличной сети в районе расположения ОКОУ «Льговская школа-интернат» по адресу: Красная Плащадь, <адрес> Курской <адрес> (л.д. 28); фотоматериалами (л.д. 29-30); выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о юридическом лице - Администрации <адрес> Курской <адрес> (л.д. 35-39).

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения постановления по делу.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные доказательства свидетельствуют о несоблюдении администрацией <адрес> Курской <адрес> вышеуказанных требований закона по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не принятии мер к своевременному устранению помех для дорожного движения, запрещению или ограничению движения транспортных средств на отдельных участках дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а также, что у вышеназванного юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья признает доказанным факт нарушения администрацией <адрес> Курской <адрес> требований п.п. 6,1, 6.2, 6.3, 5.2 Национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 «Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; п. 4.5.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и приходит к выводу о наличии в действиях Администрации <адрес> Курской <адрес> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, характера совершенного указанным юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, судья приходит к выводу о возможности назначения администрации <адрес> Курской <адрес> административного наказания в виде административного штрафа в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - в размере 100000 руб.

Руководствуясь ст.23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию <адрес> Курской <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Уплату административного штрафа следует произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Курской <адрес> (МО МВД России «Льговский»),

КПП 461301001,

ИНН <***>,

Код ОКТМО 38710000,

Номер счета получателя платежа 03№ в отделение Курск <адрес>,

БИК 013807906,

УИН 18№,

КБК 18№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской <адрес> со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.М. Петлица