Дело № 2-294/2022

УИД 22RS0027-01-2022-000342-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 21 октября 2022 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.Г.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Краснощёковского района Алтайского края Константинова В.А.,

представителя ответчика – Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО1,

при секретаре судебного заседания Тарасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Росгвардии по Алтайскому краю, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Алтайскому краю», МО МВД России «Краснощёковский» о возложении обязанности передать оружие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснощёковского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», МО МВД России «Краснощёковский» о возложении обязанности передать и принять оружие для уничтожения.

В обоснование искового заявления ссылается на то, что прокуратурой Краснощёковского района проведена проверка соблюдения законодательства о хранении добровольно сданного и изъятого оружия.

Установлено, что 17.12.2019 от ФИО2 в ОЛРР (по <адрес>) Управления Росгвардии по Алтайскому краю поступило заявление о снятии с учета и утилизации оружия – <данные изъяты>.

17.12.2019 МО МВД России «Краснощёковский» передано принадлежащее ФИО2 оружие, которое подлежало передаче на ответственное хранение в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>».

В настоящее время оружие <данные изъяты> находится на складе ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», решение об утилизации (уничтожении) не принято.

На территории Алтайского края полномочия Росгвардии осуществляет Управление Росгвардии по Алтайскому краю.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», считают, что оружие модели <данные изъяты>, находящееся на хранении в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» подлежит передаче в Управление Росгвардии по Алтайскому краю для утилизации (уничтожения).

Хранение огнестрельного оружия с нарушением установленных требований нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность общественного порядка и может привести к утере контроля за изъятым оружием.

На основании изложенного, прокурор просил суд возложить обязанность на ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», МО МВД России «Краснощёковский» передать оружие <данные изъяты> в Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию.

Возложить обязанность на Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, принять оружие <данные изъяты> для утилизации (уничтожения).

Протокольным определением от 25 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай.

Представитель процессуального истца – заместитель прокурора Краснощековского района Алтайского края Константинов В.А. в настоящем судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в части требований, заявленных к Управлению Росгвардии по Алтайскому краю отказать по доводам, изложенным в отзыве. Также пояснил, что с их стороны нет бездействия по приему указанного оружия, они готовы его принять, однако сотрудники МО МВД России «Краснощековский», на которые возложена функция по передаче указанного оружия, не принимают действий по его передаче.

В письменном отзыве указал, что Управление Росгвардии по Алтайскому краю наделено полномочиями по участию в приеме-передаче оружия. Процедура приема-передачи оружия в целях исключения его утраты либо несанкционированных действий с оружием подробно урегулирована распоряжением Росгвардии от 14.12.2019 №1/886-Р, в соответствии с которым прием оружия осуществляется не реже одного раза в год по согласованию с территориальными органами МВД России, руководитель которого должен обратиться с заявкой в территориальный орган Росгвардии о передаче оружия и патронов для уничтожения. Обращение территориального органа МВД России об утилизации спорного оружия в Управление Росгвардии не поступало. Кроме того, до проведения контрольного отстрела оружия принять его для дальнейшей утилизации оснований у Управления Росгвардии по Алтайскому краю не имеется. Также считает, что в исковом заявлении не указано, в чем именно заключается нарушение неопределенного круга лиц. Сам факт хранения оружия в подразделениях органов внутренних дел (а не на складе подразделения войск национальной гвардии РФ) нарушением не является.

Представитель ответчика МО МВД России «Краснощёковский» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель ответчика- ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в отсутствие, представил отзыв, в котором просил исключить ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» из числа ответчиков, так как уставом ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю предусмотрена деятельность по оказанию услуг по хранению имущества сторонних организаций, в том числе оружия и боеприпасов, следовательно, ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю является только хранителем, так как учет вооружения патронов к нему и боеприпасов ведется в соответствующем территориальном органе МВД России на районном уровне, следовательно, и обязанность по передаче оружия возлагается на территориальный орган.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщал, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщал, возражений по заявленным требованиям не представил.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление при данной явке.

Выслушав мнение процессуального истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 4 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются, а также оружия, право на приобретение которого они не имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел.

Статьей 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 79 Правил установлено, что оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами. Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо в органы внутренних дел.

В соответствии с п. 54 Правил хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

В силу п. 83 Правил изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию.

Судом установлено, что ФИО2 являлся собственником оружия – <данные изъяты>.

17.12.2019 ФИО2 на имя начальника ОЛРР (по <адрес> районам) Управления Росгвардии по Алтайскому краю подано заявление, в котором он просит снять с учета принадлежащее ему оружие - <данные изъяты> в связи с ненадобностью, на утилизацию согласен.

На основании указанного заявления оружие <данные изъяты> было изъято, что подтверждается протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 17.12.2019.

В настоящее время оружие <данные изъяты>Г610 находится на складе ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», решение об утилизации (уничтожении) не принято, что подтверждается сведениями, представленными МО МВД России «Краснощековский» от 31.05.2022.

Срок хранения указанного имущества истек, владелец по вопросу возврата оружия не обращался.

На момент рассмотрения дела оружие хранится в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю», что сторонами по делу не оспаривалось.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, утвержденного приказом Росгвардии от 17.07.2018 № 310, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю является территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на территории Алтайского края.

Распоряжением Росгвардии от 14.12.2019 № 1/886-Р «О порядке выполнения мероприятий по уничтожению изъятого, добровольно сданного оружия и патронов к оружию» утверждены Методические рекомендации по реализации в войсках национальной гвардии функций по уничтожению изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного или иного оружия и патронов к оружию.

Методическими рекомендациями определены мероприятия, проводимые в целях организации приема оружия, подлежащего уничтожению.

Согласно пункту 4 указанных Методических рекомендаций прием-передача оружия осуществляется в присутствии сотрудника центра лицензионно - разрешительной работы территориального органа Росгвардии и начальника объединенных складов вооружения и материально-технического обеспечения ФКУ «ЦХиСО У (О) МВД России» (по субъекту) или лица, его замещающего, которые подтверждают правильность приема-передачи.

Таким образом, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» и Управление Росгвардии по Алтайскому краю принимают участие в приеме - передаче оружия для уничтожения.

Приведенные в отзыве ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» положения Приказа №13, Правил №814, Приказа №54/90 не исключают обязанности участия ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» в передаче оружия для уничтожения в Управление Росгвардии по Алтайскому краю в вышеуказанном порядке.

Таким образом, само по себе оказание данным учреждением лишь услуг по хранению не исключает обязанности такового по выполнению со своей стороны действий по передаче изъятого сотрудниками полиции огнестрельного оружия в уполномоченный орган для уничтожения.

Более того, согласно Уставу ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» целью деятельности учреждения, помимо прочего, является осуществление хранения изъятого в установленном порядке имущества при наличии условий для обеспечения их сохранности. При этом данное учреждение является юридическим лицом, несет обязанности и от собственного имени выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 15, 18, 21).

Доводы представителя Управления Росгвардии по Алтайскому краю о том, что на момент рассмотрения иска у Управления не возникло обязанности по приему указанного оружия в силу не поступления в их адрес обращение территориального органа МВД России об утилизации спорного оружия не исключают обязанности Управления Росгвардии по выполнению со своей стороны действий по приему изъятого сотрудниками полиции огнестрельного оружия для уничтожения, с момента поступления такого обращения.

Довод представителя Управления Росгвардии по Алтайскому краю о том, что само по себе нахождение оружия на складе ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» не нарушает прав неопределенного круга лиц не может быть принят во внимание, поскольку хранение большого количества оружия на складе ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» может привести к утере контроля за изъятым оружием и не способствует эффективному исполнению возложенных на указанные органы в силу закона обязанностей по хранению и утилизации оружия и патронов к нему.

Кроме того, территориальный орган ГУ МВД России по Алтайскому краю, в данном случае, МО МВД России «Краснощёковский» также является органом, который в силу закона наряду с ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Алтайскому краю» участвует в передаче оружия для уничтожения в Управление Росгвардии по Алтайскому краю.

При указанных обстоятельствах оружие БАРС 5,6*39 №Г610, находящееся на хранении в ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» подлежит передаче в Управление Росгвардии по Алтайскому краю для утилизации (уничтожения), поскольку наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению дальнейшего правового статуса, может привести к утере контроля за таким оружием, что создает угрозу его использования для совершения преступлений и причинения вреда гражданам, обществу и государству.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на МО МВД России «Краснощековский», ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» передать оружие – <данные изъяты> в Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию.

Возложить обязанность на Управление Росгвардии по Алтайскому краю, осуществляющее в установленном порядке прием, хранение и уничтожение огнестрельного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, принять оружие - <данные изъяты> - для утилизации (уничтожения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Васильева

Мотивированное решение изготовлено: 24 октября 2022 года.