Дело № 2а-219/2022

75RS0020-01-2022-000632-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 13 декабря 2022 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Басуевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» о признании бездействия, выразившееся в не принятии мер к обеспечению надлежащего технического состояния Вангуйской насосной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при эксплуатации объектов ЖКХ, расположенных на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское». На территории п. Вершино-Дарасунский в сфере ЖКХ осуществляет деятельность АО «ЗабТЭК», которым предоставляются услуги тепло-, водоснабжения, водоотведения. Согласно договору аренды № от 01.11.2018, заключенного между администрацией городского поселения «Вершино-Дарасунское» и АО «ЗабТЭК» за плату во временное пользование предоставлено движимое и недвижимое имущество, предназначенное для оказания жителям п. Вершино-Дарасунский коммунальных услуг. 29.11.2019 администрацией городского поселения «Вершино-Дарасунское» с АО «ЗабТЭК», Губернатором Забайкальского края заключено концессионное соглашение № в отношении объектов теплоснабжения городского поселения «Вершино-Дарасунское». Согласно справке о замечаниях выявленных в ходе проверки теплоснабжающих организаций, управляющих компаний, общественного и жилого сектора по подготовке к осеннее- зимнему периоду 2022-2023 годов в Тунгокоченском районе здание Вангуйского водоканала в п. Вершино-Дарасунский находится в аварийном состоянии. Забайкальским Управлением Ростехнадзора 13.10.2022 проведена повторная проверка готовности муниципального района «Тунгокоченский район» к отопительному сезону 2022-2023 годов, по результатам которой выявлены следующие замечания: аварийное состояние водонасосной станции (насосное хозяйство, электрооборудование).

Истец просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» Тунгокоченского района Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего технического состояния Вангуйской насосной путем переноса насосного хозяйства из здания Вангуйской насосной (кадастровый №) в новое здание, подключение нового здания под Вангуйскую насосную к системе отопления, электрооборудованию, незаконным. Возложить на администрацию городского поселения «Вершино-Дарасунское» Тунгокоченского района Забайкальского края обязанность провести подключение здания под Вангуйскую насосную к системе отопления, электрооборудованию, перенести в новое здание насосное хозяйство из здания Вангуйской насосной (кадастровый №) в срок до 15.06.2023.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Мамкина Ю.Б. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик администрация городского поселения «Вершино-Дарасунское» в судебное заседание своего представителя не направил, от представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в судебное заседание своего представителя не направил, надлежаще уведомлён о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч.1 ст.14).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 года №103 утверждены правила оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения. Согласно п.9 Правил, в случае готовности объекта проверки к отопительному периоду выдаётся паспорт готовности, составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

В соответствии с п.10 и п.12 Правил, сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

В судебном заседании установлено, что на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское» в сфере жилищно-коммунального хозяйства фактически осуществляет деятельность АО «ЗабТЭК», которым предоставляются услуги тепло-, водоснабжения, водоотведения.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, здание Вангуйской насосной (кадастровый №) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому поселению «Вершино-Дарасунское» (л.д.42-43).

Согласно договору аренды № от 01.11.2018, заключенного между администрацией городского поселения «Вершино-Дарасунское» и АО «ЗабТЭК» за плату во временное владение и пользование предоставлено движимое и недвижимое имущество, предназначенное для оказания жителям п. Вершино-Дарасунский коммунальных услуг (л.д.120-123).

Здание «Вангуйский насосной» и водосбросная галерея, расположенные по адресу: <адрес>, были переданы АО «ЗабТЭК» во временное пользование по акту приёма-передачи от 14.11.2018 (л.д.124-130).

Так же, 29.11.2019 администрацией городского поселения «Вершино-Дарасунское» с АО «ЗабТЭК» и Забайкальским краем заключено концессионное соглашение № в отношении объектов теплоснабжения городского поселения «Вершино-Дарасунское» (л.д.131-180).

Согласно справке старшего государственного инспектора Ростехнадзора от 02.09.2022 о замечаниях, выявленных в ходе проверки теплоснабжающих организаций, управляющих компаний, общественного и жилого сектора по подготовке к осеннее-зимнему периоду 2022-2023 годов в Тунгокоченском районе, водонасосная станция - Вангуйский водоканал, находится в аварийном состоянии (л.д.7-11).

По указанному факту 20.10.2022 прокуратурой района в адрес главы городского поселения Вершино-Дарасунское ФИО1 внесено представление (л.д.16-19).

Согласно ответа на представление от 01.11.2022 в 2021 году построено новое здание Вангуйского водовода в настоящее время не подготовлены документы на постановку на кадастровый учет объекта недвижимого имущества (л.д.20).

Согласно акта общего осеннего осмотра здания (сооружения) Вангуйского водовода от 26.10.2022 составленного АО «ЗабТЭК» у здания Вангуйского водовода несущие стены, перегородки, перекрытия, проемы, окна, кровли, наружная отделка, внутренняя отделка находятся в аварийном состоянии. Здание аварийное, имеется вероятность падения северо-западной стены из-за разрушения кирпичной кладки (сквозные дыры и трещины шириной более 15 см.), разрушение всех стен здания водовода из-за износа кирпичной кладки, трещины вкруговую. Здание ремонту не подлежит (л.д.38-39).

26.09.2022 АО «ЗабТЭК» в адрес и.о. Министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края направленно письмо, в котором описывается техническое состояние водозаборов, насосных станций пгт. Вершино-Дарасунское». В том числе описывается состояние Вангуйского водозабора, который введен в эксплуатацию в 1952 году. Согласно результатам общего весеннего осмотра 2022 года здание находится в аварийном состоянии, существует вероятность падения северо-западной стены из-за разрушения кирпичной кладки. Разрушены все стены здания из-за износа кирпичной кладки, имеются сквозные отверстия и трещины шириной более 15 см. Здание ремонту не подлежит. Несущие стены, проемы и перегородки находятся в аварийном состоянии. Кровля здания разрушена. Санитарная зона Вангуйского водозабора не огорожена. Требуется новое строительство здания Вангуйского водовода. Ранее специалистами АО «ЗабТЭК» была разработана рабочая документация по устройству павильона под водоканал «Вангуйский» из сэндвич-панелей и направлена в адрес администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» (л.д.40-46).

Из акта обследования оборудования насосной станции Вангуйского водоканала от 14.11.2022, проведённого комиссией в составе главы городского поселения «Вершино-Дарасунское», специалиста администрации по земельным и имущественным отношениям, начальника СП «Вершино-Дарасунский» АО «ЗабТЭК», слесаря водоканала, следует, что оборудование насосной станции находится в исправном состоянии, работает в обычном режиме. Подача воды осуществляется бесперебойно (л.д.46).

Таким образом, сложившаяся ситуация нарушает права граждан-потребителей услуг водоснабжения на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, создает угрозу нарушения прав на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Аварийное состояние здания Вангуйской насосной может повлечь нарушение работы оборудования насосной станции Вангуйского водоканала в режиме, позволяющем соблюдать требования жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, касающиеся предоставления коммунальных услуг по водоснабжению надлежащего качества и в необходимых объемах и является предпосылкой возникновения чрезвычайной ситуации на территории городского поселения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исследовав представленные материалы, суд находит, что несмотря на аварийное состояние здания Вангуйского водовода, администрацией городского поселения «Вершино-Дарасунское», являющейся собственником объекта водоснабжения, в компетенцию которой входит надлежащее содержание объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, а так же организация водоснабжения населения, при подготовке к отопительному сезону 2022-2023 годов своевременно не приняты меры к устранению аварийности здания, а так же к подключению построенного в 2021 году здания под Вангуйский водовод к системе отопления, электрооборудованию, переносу в новое здание насосного хозяйства, что свидетельствует о бездействии ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Учитывая характер заявленных требований, необходимость финансовых затрат, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда – до 15 июня 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района Забайкальского края - удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Вершино-Дарасунское» Тунгокоченского района Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер к обеспечению надлежащего технического состояния Вангуйской насосной путём переноса насосного хозяйства из здания Вангуйской насосной (кадастровый №) в новое здание, подключение нового здания под Вангуйскую насосную к системе отопления, электрооборудованию, незаконным.

Возложить на администрацию городского поселения «Вершино-Дарасунское» Тунгокоченского района Забайкальского края обязанность провести подключение здания под Вангуйскую насосную к системе отопления, электрооборудованию, перенести в новое здание насосное хозяйство из здания Вангуйской насосной (кадастровый №) в срок до 15.06.2023.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года