Дело №2а-3704/2023
УИД 91RS0019-01-2023-004983-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Томащака А.С.,
при секретаре Фасон Е.Ю.,
с участием представителя административного истца КПК «Голден-Крым» - ФИО1,
административного ответчика, представителя административного ответчика Отделения судебных приставов по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю - судебного пристава-исполнителя ФИО4,
представителя заинтересованного лица ФИО5- ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кредитного потребительского кооператива «Голден-Крым» к ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, Отделению судебных приставов по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4, заинтересованные лица - ФИО5, о признании незаконными бездействий, возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Кредитный потребительский кооператив «Голден-Крым» обратился в суд с иском к ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, Отделению судебных приставов по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4, заинтересованные лица - ФИО5, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, состоящее в неисполнении в срок с 11.07.2023г. по настоящее время, в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.08.2020г., исполнительного документа - исполнительного листа (дубликат) бланк серии ФС №, выданного 16.07.2020г. Симферопольским районным судом Республики Крым по решению этого суда от 01.03.2011г. по гражданскому делу №, - незаконным. Возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю ФИО4, Отделение судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и г.Севастополю обязанность совершить все необходимые действия для исполнения исполнительного листа (дубликат) бланк серии ФС №, выданного 16.07.2020г. Симферопольским районным судом Республики Крым по решению этого суда от 01.03.2011г. по гражданскому делу №, а именно в счет погашения задолженности по кредитному договору № от 25.10.2006г. в размере 2.196.167,72 украинских гривен обратить в порядке, установленном статьей ст.78 Федерального закона от 02.10.2007г.№229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскания на предмет ипотеки - земельный участок площадью 0,0856 га с расположенным на нем домом, по адресу: <адрес>, путем продажи предмета ипотеки на публичных торгах, по начальной продажной стоимости в размере <данные изъяты>. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4, Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного правления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю рамках исполнительного производства №-ИП от 13.08.2020г., состоящее в не предоставлении в установленный законом срок ответа и не принятии постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства Кредитного потребительского кооператива «ГОЛДЕН-КРЫМ» от 10.08.2022г. о предоставлении информации - незаконным. Возложить на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю ФИО4, Отделение судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю обязанность рассмотреть по существу, вынести и направить Кредитному потребительскому кооперативу "ГОЛДЕН-КРЫМ" постановление об удовлетворении ходатайства Кредитного потребительского кооператива «ГОЛДЕН-КРЫМ» от 10.08.2022г. о предоставлении информации.
Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении ОСП по Симферопольскому району ГУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю (судебный пристав-исполнитель ФИО4 (далее ОСП) находится исполнительное производство №ИП, возбужденное 13.08.2020г. по заявлению КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ» на основании дубликата исполнительного листа бланк серии ФС №, выданного 16.07.2020г. Симферопольским районным судом Республики Крым по решению этого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Кредитного союза «Крымская республиканская касса взаимопомощи» (правопреемник - КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ») к ФИО2, ФИО2 (правопреемник - ФИО8) об обращении взыскания на предмет ипотеки. В соответствии с исполнительным документом, в счет погашения задолженности по кредитному договору № от 25.10.2006г. в размере 2.196.167,72 украинских гривен подлежит обращение взыскания на предмет ипотеки - земельный участок площадью 0,0856 га с расположенным на нем домом, по адресу: <адрес>, путем продажи предмета ипотеки на публичных торгах, по начальной продажной стоимости в размере 1.746.641,60 рублей. Письмом от 10.05.2023г. КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ» уведомило ОСП о готовности произвести авансирование затрат на осуществление регистрационных действий с указанным недвижимым имуществом. В ответ на указанное письмо, КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ» получен запрос ОСП от 30.06.2023г. №, в соответствии с которым КПК "ГОЛДЕН-КРЫМ" было предложено направить квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 2.235,00 руб. для приобщения к постановлению о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника. Сопроводительным письмом от 11.07.2023г. КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ» уведомило административного ответчика об осуществлении оплаты соответствующей суммы государственной пошлины, направило копию платежного документа. Нормой п.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен срок осуществления государственной регистрации прав - семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов. Принимая во внимание положения указанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель обязан был обеспечить фактическое исполнение судебного акта в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени судебный акт остается не исполненным, что является нарушением как приведенной правовой нормы, так и прав и законных интересов взыскателя. Кроме того, административным истцом в адрес ОСП направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, в соответствии с которым КПК "ГОЛДЕН-КРЫМ" просило предоставить информацию обо всех действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства (в частности, результатах обращения в компетентные государственные органы по вопросу регистрации права собственности на соответствующее недвижимое имущество за должником) и их результата. Между тем, ответ на указанное ходатайство, до настоящего времени от административных ответчиков в адрес КПК "ГОЛДЕН-КРЫМ" не поступил, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска в части требований о возложении на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю ФИО4, Отделение судебных приставов по Симферопольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю обязанность рассмотреть по существу, вынести и направить Кредитному потребительскому кооперативу "ГОЛДЕН-КРЫМ" постановление об удовлетворении ходатайства Кредитного потребительского кооператива «ГОЛДЕН-КРЫМ» от 10.08.2022г. о предоставлении информации и в этой части производство по делу прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик, представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю - судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку административные ответчики действовали в строгом соответствии с действующим законодательством.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку они не основаны на законе.
Представитель ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав пояснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 ст. 226 КАС Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.
В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на принудительном исполнении ОСП по Симферопольскому району ГУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю (судебный пристав-исполнитель ФИО3) находится исполнительное производство №ИП, возбужденное 13.08.2020г. по заявлению КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ» на основании дубликата исполнительного листа бланк серии ФС №, выданного 16.07.2020г. Симферопольским районным судом Республики Крым по решению этого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Кредитного союза «Крымская республиканская касса взаимопомощи» (правопреемник - КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ») к ФИО2, ФИО2 (правопреемник - ФИО8) об обращении взыскания на предмет ипотеки.
ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из числа заинтересованных лиц.
В соответствии с исполнительным документом, в счет погашения задолженности по кредитному договору № от 25.10.2006г. в размере <данные изъяты> подлежит обращение взыскания на предмет ипотеки - земельный участок площадью 0,0856 га с расположенным на нем домом, по адресу: <адрес>, путем продажи предмета ипотеки на публичных торгах, по начальной продажной стоимости в размере 1.746.641,60 рублей.
Письмом от 10.05.2023г. КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ» уведомило ОСП о готовности произвести авансирование затрат на осуществление регистрационных действий с указанным недвижимым имуществом.
В ответ на указанное письмо, КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ» получен запрос ОСП от 30.06.2023г. №, в соответствии с которым КПК "ГОЛДЕН-КРЫМ" было предложено направить квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 2.235,00 руб. для приобщения к постановлению о проведении государственной регистрации права собственности на имущество должника.
Сопроводительным письмом от 11.07.2023г. КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ» уведомило административного ответчика об осуществлении оплаты соответствующей суммы государственной пошлины, направило копию платежного документа.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника, а именно земельный участок площадью 0,0856 га с расположенным на нем домом, по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 пакет документов необходимый для регистрации вышеуказанного недвижимого имущества направлен в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Как пояснил в ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель ФИО4 после направления пакета документов для регистрации недвижимого имущества в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, какой-либо информации от последнего не получала, лишь в телефонном режиме удалось узнать, что регистрация произведена не была, в связи с оплатой государственной пошлины в неполном объеме.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено повторно постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника, а именно земельный участок площадью 0,0856 га с расположенным на нем домом, по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 пакет документов необходимый для регистрации вышеуказанного недвижимого имущества направлен в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
В связи с чем, судом не установлено бездействие административного ответчика в части не совершения им действий по осуществлению государственной регистрации недвижимого имущества должника.
При этом ссылка административного истца в обоснование заявленных исковых требований на положения п.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» которой установлен срок осуществления государственной регистрации прав - семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, является не обоснованной, поскольку данной нормой закона установлен срок для регистрирующего органа, коим административные ответчики в рамках данного административного дела, не являются.
ДД.ММ.ГГГГ КПК «ГОЛДЕН-КРЫМ» в адрес ОСП направлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации (получено в ОСП ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым КПК "ГОЛДЕН-КРЫМ" просило предоставить информацию обо всех действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства (в частности, результатах обращения в компетентные государственные органы по вопросу регистрации права собственности на соответствующее недвижимое имущество за должником) и их результата.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).
Данное постановление направлено в адрес КПК "ГОЛДЕН-КРЫМ" ДД.ММ.ГГГГ и получено КПК "ГОЛДЕН-КРЫМ" ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.ч.5-7 ст.64.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, судом установлено, что постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес КПК "ГОЛДЕН-КРЫМ" ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков предусмотренных ч.7 ст. 64.1 229-ФЗ.
Для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия либо действия судебного пристава-исполнителя необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.
По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа (должностного лица) государственной власти, лежит на административном истце.
Само по себе несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о нарушении прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца.
Оснований полагать, что административному истцу созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов не имеется.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом, не представлены доказательства нарушения его прав.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца в данном случае отсутствует.
Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -
решил:
В удовлетворении административного иска Кредитного потребительского кооператива «Голден-Крым» к ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, Отделению судебных приставов по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Симферопольскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4, заинтересованные лица- ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, ФИО5, о признании незаконными бездействий, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года)
Судья А.С. Томащак