производство № 2а-2976/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 15 декабря 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Шахурова С.Н.
при секретаре Варламовой К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 67RS0003-01-2022-004715-27) по административному исковому заявлению ООО УОЖФ «Стабильность» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО УОЖФ «Стабильность» обратилоcь в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области (далее по тексту - МОСП по ВАШ), УФССП России по Смоленской области о признании действий незаконными, указав, что 21.10.2021 Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области в отношении них было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление Обществом было обжаловано и вступило в законную силу 05.03.2022. Штраф был оплачен в полном объеме 10.05.2022. Однако, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО1 07.07.2022 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Общества №-ИП, а 15.07.2022 - постановление о взыскании исполнительского сбора. Считают, что действия судебного пристава не законны, а вышеуказанные постановления подлежат отмене, поскольку оснований для возбуждения исполнительного производства в отношении ООО УОЖФ «Стабильность» не было, так как 16.06.2022 Управление Роспотребнадзора по Смоленской области в адрес МОСП по ВАШ было направлено соответствующе письмо об оплате штрафа со стороны общества.
Просили суд признать незаконным действия судебного пристава - исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, выраженные в возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО УОЖФ «Стабильность» и в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, отменить указанные постановления, обязать МОСП по ВАШ возвратить ООО УОЖФ «Стабильность» денежные средства в сумме 20 000 рублей на расчетный счет в течение 3 дней с момента вступления в силу решения суда.
В ходе рассмотрения настоящего дела, административным истцом были уточнены требования – просили суд признать незаконными действия судебных приставов МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области выраженные в возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО УОЖФ «Стабильность», в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2022, в списании денежных средств в сумме 20 000 рублей с расчетного счета общества и обязать МОСП по ВАШ возвратить ООО УОЖФ «Стабильность» денежные средства в сумме 10 000 рублей на расчетный счет в течение 3 дней с момента вступления в силу решения суда.
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 15.12.2022 судом принят отказ представителя административного истца ООО УОЖФ «Стабильность» ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Смоленской области ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в части требований об обязании МОСП по ВАШ возвратить ООО УОЖФ «Стабильность» денежные средства в сумме 10 000 рублей на расчетный счет в течение 3 дней с момента вступления в силу решения суда, и производство по делу в данной части прекращено.
Представитель административного истца ООО УОЖФ «Стабильность» ФИО2 в судебное заседание не явилась в связи с занятостью в другом судебном заседании, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Просила удовлетворить иск в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставив возражения на иск, в которых исковые требования не признала, полагала, что исполнительное производство было возбуждено на законных основаниях при поступлении к ней исполнительного документа, соответствующего все требованиям, предъявляемым к нему. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в личный кабинет должника на Госуслуги, заявителем получено 07.07.2022. Так как постановление исполнено не было, подтверждение об оплате задолженности заявителем не представлено, 15.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Полагала, что её действия являются законными и обоснованными, направлены на исполнение требованийисполнительного документа, а, следовательно, не нарушают законных прав иинтересов должника. Считает, что не своевременная передача непосредственно приставу-исполнителю исполнительного документа и корреспонденции, не может являться основанием для признания его действий незаконными. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители административного соответчика начальника МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области и заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
При этом, ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 17 вышеуказанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 2 этой же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 названного Федерального закона).
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Из материалов дела усматривается, что 21.10.2021 Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области в отношении ООО УОЖФ «Стабильность» было вынесено постановление № 04-1156 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 17.02.2022 оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения. Постановление вступило в законную силу 05.03.2022. Срок для добровольного исполнения постановления истекал 04.05.2022.
Поскольку по состоянию на 06.05.2022 в Управлении Роспотребнадзора по Смоленской области сведения об оплате административного штрафа ООО УОЖФ «Стабильность» отсутствовали, 12.05.2022 направили в МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области постановление № 04-1156 от 21.10.2021 для принудительного взыскания.
07.07.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ООО УОЖФ «Стабильность» о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. в пользу Управления Роспотребнадзора по Смоленской области и предоставлен пятидневный срок для удовлетворения требований в добровольном порядке.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено 07.07.2022 в личный кабинет должника на сайте Госуслуги, прочитано им в тот же день.
Так как в установленный срок постановление о возбуждении исполнительного производства исполнено не было, подтверждение об оплате штрафа ООО УОЖФ «Стабильность» не представлено, пристав-исполнитель МОСП по ВАШ ФИО1 15.07.2022 вынесла становление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 10 000 руб., а также об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
С расчетного счета ООО УОЖФ «Стабильность» в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП от 07.07.2022 списано 20 000 руб., что подтверждается платежными ордерами от 19.07.2022, 20.07.2022 и 21.07.2022, которые распределены между Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области.
04.08.2022 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
22.08.2022 Управление Роспотребнадзора по Смоленской области вернуло ООО УОЖФ «Стабильность» излишне оплаченные денежные средства в размере 10 000 руб.
31.10.2022 УФССП России по Смоленской области вернуло ООО УОЖФ «Стабильность» взысканные по исполнительному производству №-ИП денежные средства в размере 10 000 руб.
Основанием для обращения в суд явилось то, что как указывает истец, оснований для возбуждения спорного исполнительного производства №-ИП не имелось, также как проведения по нему комплекса исполнительных действий, в частности по взысканию исполнительного сбора и списанию денежных средств со счетов должника.
Проанализировав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Смоленской области не организована работа по своевременной регистрации входящей корреспонденции и передачи ее для исполнения непосредственно приставу-исполнителю.
Также из материалов дела усматривается, что заявление Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 12.05.2022 о принудительном исполнении требований постановления № 04-1156 от 21.10.2021 принято для отправки 13.05.2022. Согласно сведений с сайта Почты России по отслеживанию почтовой корреспонденции, данному отправлению присвоен идентификатор 80081972426858, и оно получено адресатом МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области 19.05.2022.
При этом на копии постановления № 04-1156 от 21.10.2021 стоит отметка входящей корреспонденции МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области 06.07.2022.
Кроме того, согласно сообщению Управления Роспотребнадзора по Смоленской области административный штраф был оплачен ООО УОЖФ «Стабильность» 30.05.2022.
В связи с уплатой ООО УОЖФ «Стабильность» штрафа 16.06.2022 Управление Роспотребнадзора по Смоленской области направило в МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области заявление о прекращении исполнительного производства, возбуждённого на основании постановления № 04-1156 от 21.10.2021. Данное заявление было направлено простой корреспонденцией 22.06.2022, согласно почтовому штампу на реестре отправлений.
При таких обстоятельствах, суд усматривает, что при должной своевременной обработке входящей корреспонденции в МОСП по ВАШ исполнительное производство должно было быть еще в мае 2022, и тогда весь комплекс принудительных мер исполнения исполнительного документа был обоснован.
Вместе с тем в рассматриваемом случае, суд приходит к убеждению, что исполнительное производство было возбуждено в МОСП по ВАШ за пределами установленного законом срока, что привело к необоснованному игнорированию заявления взыскателя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 16.06.2022 о прекращении исполнительного производства в связи с уплатой штрафа должником. При этом судебным приставом-исполнителем проделан комплекс исполнительных мероприятий, которые явились излишними и необоснованными.
Также суд отмечает, что должником допущена недобросовестность поведения в рамках данного исполнительного производства, поскольку получив сведения о возбуждении исполнительного производства по взысканию административного штрафа, который был уплачен, он не предоставил судебному приставу-исполнителю в установленный срок доказательства его уплаты, что в свою очередь привело к взысканию с них исполнительского сбора.
Исходя из того, что в настоящее время, после обращения в суд, права административного истца (должника) ООО УОЖФ «Стабильность» восстановлены, но при этом установлена ненадлежащая организации работы МОСП по ВАШ, повлекшая нарушение прав должника, суд приходит к убеждению, об отказе в удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, поскольку оспариваемые ее действия соответствуют требованиям действующего законодательства, однако, выполнены не своевременно в связи с ненадлежащей организацией работы в отделении по передаче входящей корреспонденции непосредственно судебному приставу-исполнителю, что и привело к нарушению в связи с этим прав административного истца.
При этом суд находит возможным признать незаконными действия МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, повлекшие необоснованное проведение судебным приставом-исполнителем ФИО1 комплекса исполнительных действий по возбуждению исполнительного производства №-ИП в отношении ООО УОЖФ «Стабильность», вынесению постановления о взыскании с них исполнительского сбора и списанию денежных средств в сумме 20 000 рублей с расчетного счета общества, то есть исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО УОЖФ «Стабильность» удовлетворить частично.
Признать незаконными действия МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, повлекшие необоснованное проведение судебным приставом-исполнителем ФИО1 комплекса исполнительных действий по возбуждению исполнительного производства №-ИП в отношении ООО УОЖФ «Стабильность», вынесению постановления о взыскании с них исполнительского сбора и списанию денежных средств в сумме 20 000 рублей с расчетного счета общества.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья С.Н. Шахуров