Решение по делу № 2А-1243/2023 от 04.05.2023

<данные изъяты>

Дело №2а-1243/2023

УИД22RS0067-01-2023-000760-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 4 мая 2023 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Бикеевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по г.Барнаулу, ГУ МВД России по Алтайскому краю, ОМВД России по г.Новоалтайску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Карп А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г.Барнаулу, Министерству Финансов РФ, МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 700000 руб.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС г.Барнаула по адресу <адрес>, где были нарушены его права и унижены его честь и достоинство, а именно: отсутствовали санитарно-бытовые условия, душ для помывки предоставлялся 1 раз в неделю, не соблюдены нормы площади в камерах на 1 человека, постельное белье и принадлежности не выдавались, не выдавались мужские гигиенические пакеты, в камере вместе с ним находились лица больные ВИЧ и туберкулезом – С. и С., туалет (канализация) был не огорожен, рядом стоял стол, где он вынужден был принимать пищу, отсутствовало достаточное освещение камеры не кварцевались, имелись грызуны в камерах, здание было 1908 года постройки и в нем отсутствовал ремонт, в связи с чем имели место лопнувшие стены.

Причиненный ему моральный и физический вред истец оценивает в 700000 руб., которые просит взыскать с ответчиков.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОМВД России по г.Новоалтайску.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований, полагая ненадлежащими условия его содержания в ИВС г.Барнаула, расположенного по адресу <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по Алтайскому краю и МВД России в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с недоказанностью фактов нахождения его в указанных им условиях.

Представители ответчиков Министерства Финансов РФ, УФК по Алтайскому краю, УМВД России по г.Барнаулу и ОМВД России по г.Новоалтайску в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ранее от ответчиков поступили письменные возражения по предъявленному иску.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17); никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21). При этом, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Согласно статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года (далее – Конвенция), предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

При этом следует учитывать, что в соответствии с данной нормой права и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний. Под местами принудительного содержания понимаются учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальные органы, структурные подразделения и иные места, предназначенные для принудительного помещения физических лиц, исключающие возможность их самовольного оставления. Принудительное содержание лишенных свободы лиц должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (абзацы 3 и 4 пункта1, абзац 1 пункта3). Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Вопросы правовой регламентации содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определены нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьей 7 которого установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Как установлено судом здание ИВС г.Барнаула, находящееся по адресу <адрес>, находилось в пользовании ГУВД по Алтайскому краю, приказом ГУВД по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № здание ИВС было передано с ДД.ММ.ГГГГ в пользование ОВД г.Новоалтайска, куда и был осуществлен перевод подозреваемых и обвиняемых из ИВС г.Новоалтайска.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию подозреваемых и обвиняемых в ИВС г.Барнаула по адресу <адрес> в указанный истцом период 2010-2011 год была возложена на ОМВД России по г.Новоалтайску.

Как следует из представленного на запрос суда ответа ФКУ СИЗО №2 УФСИН России по Алтайскому краю, Карп А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в СИЗО-2 г.Бийска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период содержания этапировался в Новоалтайский ГОВД: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 9 Федерального закона от 5 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст.15 указанного Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 и 24 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст.23 Закона подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи (ст.24 Закона).

Порядок и условия содержания под стражей в ИВС в спорный период также регулировались Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 года №950.

В соответствии с п.43 данных Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (п.44).

Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды. (п.45)

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47).

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (п.49).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п.42), что составляет четыре квадратных метров на 1 человека с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона №103-ФЗ.

Согласно представленному ответчиками акту комиссионного обследования технической укрепленности, условий и режима содержания задержанных и обвиняемых в ИВС ОМВД по г.Новоалтайску от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, в здании ИВС по <адрес>, 1908 года постройки, расположены 19 камер (одноместных-1, двухместных-2, трехместных-5, четырехместных-5, пятиместных – 3) 4 следственных кабинета, медкабинет, комната для подогрева пищи, 2 кабинета заместителей начальника и дежурная часть, санпропускник (дезкамера, душевая комната), приемный блок для спецавтомобилей. Общая площадь 19-ти камер составляет 222 кв.м., при лимите наполнения 55 человек полезная площадь на 1 человека составляет 4 кв.м., все камеры оборудованы нарами, санузлом, раковиной, столами, скамьями, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для одежды, прикроватными тумбочками, выдается литература и периодическая печать из библиотеки, освещение смешанное (естественное и искусственное), отопление осуществляется от котельной, вентиляция естественная, водоотведение и канализация централизованные, санитарное состояние камер удовлетворительное, количество постельных принадлежностей: матрацев 145, подушек 179, одеял 140, простыней 237, наволочек 130, полотенец 50.

В соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. питание лиц, содержащихся в ИВС, организовано через предприятие общепита ГУВД по Алтайскому краю.

Согласно санитарному паспорту ИВС ОМВД по г.Новоалтайску от ДД.ММ.ГГГГ здание ИВС 1908 года постройки, двухэтажное, имеет 3 служебных кабинета, 19 камер, водоснабжение централизованное, холодная вода, отопление и канализация центральные, освещение смешанное, вентиляция естественная, приточно-вытяжная, в камерах имеются санузлы, раковины, капитальный ремонт проведен в 2006 года, текущий- в 2008 году., имеется санпропускник, дезкамера, текущая уборка производится 2 раза в день, генеральная- 1 раз в месяц, медицинский осмотр осуществляют 2 фельдшера, мероприятия для выявления больных инфекционными заболеваниями проводятся, для их размещения выделена камера и отдельная посуда, имеются отдельные емкости для мытья посуды больных туберкулезом, мыло-моющими и дезинфицирующими средствами обеспечены

Аналогичная информация содержится в справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной заместителем начальника ИВС при ГУВД Т. на имя начальника ООДСМиК УООП ГУВД, в письме, направленном в адрес председателя Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края,, в письме врио начальника ОВД по г.Новоалтайску от ДД.ММ.ГГГГ., направленном на имя начальника ГУВД по Алтайскому краю, в письме от ДД.ММ.ГГГГ года, направленном в адрес уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

Таким образом, ответчиком представлены доказательства, подтверждающие соответствие условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС в 2010-2011 годах требованиям действующего законодательства.

В свою очередь истцом каких-либо доказательств несоответствия условий содержания требованиям вышеуказанных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел суду не представлено.

Вопреки доводам истца, согласно информации, представленной прокуратурой г.Барнаула по запросу суда жалоб от Карп А.М. на условия содержания в ИВС г.Новоалтайска в период с 2010 по 2011 год не поступало.

Также истцом не представлено суду доказательств того, что в камере вместе с ним находились лица больные ВИЧ и туберкулезом – С. и С..

Согласно представленным ответчиком копиям книг учета лиц, содержащихся под стражей в ИВС за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, лица с указанными данными в ИВС не находились и не содержались.

При изложенных обстоятельствах и рамках представленных доказательств суд приходит к выводу, что установленные на момент 2010-2011 года требования порядка и условий содержания в ИВС материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, а также правила оказания им медицинской помощи, ответчиками в полной мере были соблюдены.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований к удовлетворению заявленных Карп А.М. требований о взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, не имеется, в связи с чем в удовлетворении предъявленного им административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Фролова Н.Е.