Судья: Кобзарева О.А. Дело № 33-32858/2023
Уникальный идентификатор дела
50RS0001-01-2023-004311-40
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Артемьевой Ю.А.,
судей Петруниной М.В., Мирошкина В.В.,
при секретаре судебного заседания Ангаповой К.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 июня 2023 года по делу № 2-5370/2023 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
заслушав доклад судьи Петруниной М.В.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение льгот по оплате жилой площади, обязании назначить компенсацию с 2 мая 2023 года.
В обоснование заявленных требований указал, что истец проходил военную службу по контракту, является ветераном боевых действий. ФИО постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу нахождения войсковой части: <данные изъяты>
С 8 декабря 2021 года истцу предоставлена служебная квартира по адресу: <данные изъяты>.
Поскольку он является ветераном боевых действий, то имеет право на получение мер социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений. Решением ответчика от <данные изъяты> ему было отказано в предоставлении данной льготы по причине отсутствия постоянной регистрации по адресу фактического проживания.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 28 июня 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены.
За ФИО признано право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту проживания по адресу: <данные изъяты>.
Министерство социального развития Московской области обязано предоставить ФИО меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: <данные изъяты>, начиная с 01.02.2023.
В апелляционной жалобе Министерство социального развития <данные изъяты> просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение истца, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, по следующим основаниям.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО проходил военную службу по контракту. Является ветераном боевых действий. ФИО постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу нахождения войсковой части: <данные изъяты>
С 8 декабря 2021 года ему предоставлена служебная квартира по адресу: <данные изъяты> на основании договора найма служебного помещения.
Истец имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждено удостоверением ВВ <данные изъяты> от 29 марта 2023 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании за истцом права на спорную компенсацию, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на получения мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания, установив, что истец фактически проживает по адресу: <данные изъяты> и оплачивает коммунальные услуги.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.
Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).
В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 № 1082/46.
Согласно п.5 указанного порядка, при обращении за назначением компенсации получателем (представителем) необходимо представить, в том числе, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: <данные изъяты>
В связи со службой истцу предоставлена служебная квартира по адресу: <данные изъяты> с прохождением военной службы на основании договора служебным жилым помещением № 1015 от 8 декабря 2021 года.
В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Регистрация истца по адресу: <данные изъяты> связана с прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Согласно Постановлению от 29 марта 2022 года № 299/12 «Об Утверждении порядка предоставления мер капитальный ремонт, ремонт общего имущества в многоквартирном дома и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.
Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением 21.04.2023, в связи с чем право у него возникло с 01.02.2023.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии у истца права на получение указанных мер социальной поддержки по адресу фактического проживания с 1 февраля 2023 года.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения в соответствии со ст.330 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от 28 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>