78RS0002-01-2022-011734-88

Дело № 2-2038/2023 11 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суда Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Прохорихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение № от 02.08.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать включить в специальный страховой стаж работы период с 10.04.2003 по 09.04.2009 в должности артиста военного оркестра, высшей категории, играющего на духовом инструменте (кларнет), по основному месту работы (полная ставка) в Войсковой части 01630, переименованной в ФГКУ «346 Спасательный центр МЧС России», с последующим присвоением почетного звания «Невский»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; направил в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет, по достижении возраста 55-60 лет либо независимо от возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 № 447, с применением положений п.2 указанного Постановления.

Пунктом 3 названного Списка предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 25 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в п.п.1 и 2 указанного Списка) имеют артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 28.08.1991 № 447 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком, в том числе в должности артистов, играющих на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах (абз.4 п.3 Постановления Совмина РСФСР от 28.08.1991 № 447).

Приведенное нормативное регулирование вопросов назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением творческой деятельности предусматривает, что учету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, подлежат периоды работы в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях, а также в творческих коллективах. Однако необходимым условием учета периода творческой деятельности для артиста, играющего на духовых инструментах (в том числе, на старинных духовых народных инструментах), является работа именно в творческих коллективах.

Как следует из материалов дела, 17.06.2019 ФИО3, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 19.09.1997, обратился в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; дал согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Решением УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга от 02.08.2019 № ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа творческой работы не менее 25 лет.

При этом в специальный стаж не учтен, в том числе, период с 24.04.2003 по 31.12.2018 в должности артиста военно-духового оркестра, играющего на духовом инструменте «кларнет», в ФГКОУ «Первый пограничный кадетский военный корпус Федеральной службы безопасности РФ, поскольку такое учреждение не относится в театрально-зрелищным организациям и коллективам, а военно-духовой оркестр не является самостоятельным юридическим лицом; также из представленных документов не усматривается, что военно-духовой оркестр является профессиональным художественным коллективом; администрацией кадетского корпуса за указанный период представлены индивидуальные сведения, подтверждающие только работу с обычными условиями труда, выполнение творческой работы, предусмотренной Списком от 28.08.1991 № 447, не подтверждено.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-2209/2020 от 28.09.2020 на ответчика возложена обязанность досрочно назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 17.06.2019, включив в специальный стаж периоды работы с 23.05.1994 по 05.06.1997, с 10.06.1997 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 09.04.2003, с 24.04.2003 по 17.06.2019.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 05.05.2022 по делу № 33-1629/2022 решение Невского районного суда Санкт-Петербурга отменено в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно с 17.06.2019, с включением в специальный стаж периода работы с 24.04.2003 по 28.02.2005; в удовлетворении указанных требований отказано; в остальной части решение оставлено без изменения.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что в период с 24.04.2003 по 28.02.2005 истец работал в ФГКОУ «Первый пограничный кадетский корпус Федеральной службы безопасности Российской Федерации» на 0,5 ставки, что не отрицалось истцом в ходе рассмотрения дела, в связи с чем судом сделан вывод о том, что данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с занятостью менее 80 % рабочего времени.

Из текста оспариваемого решения ответчика также следует и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что при обращении с заявлением о назначении пенсии 17.06.2019 ФИО3 представил только дубликат трудовой книжки серии № от 04.04.2003.

При этом трудовую книжку серии № от 03.09.1992 либо иные документы и сведения о работе в период с 10.04.2003 по 09.04.2009 в Войсковой части 01630 истец ответчику не предоставлял до обращения с настоящим иском в суд в сентябре 2022 года, на наличие такой трудовой книжки, как и на соответствующий стаж работы ни при обращении с заявлением о назначении пенсии, ни при обращении с иском в Невский районный суд Санкт-Петербурга не ссылался.

Таким образом, доводы истца о незаконности решения подлежат отклонению, поскольку на момент принятия оспариваемого решения в распоряжении ответчика сведения о спорном периоде работы отсутствовали по причине их непредоставления истцом по собственному усмотрению, учитывая отсутствие в выписке из ИЛСЗЛ сведений об особом характере работы в спорный период.

Так, из трудовой книжки серии № от 03.09.1992 на имя ФИО3 следует, что 10.04.2003 истец принят на должность артиста военного оркестра высшей категории в Войсковую часть 01630; 01.12.2008 присвоена квалификация артиста высшей категории; 09.04.2009 уволен по собственному желанию.

Из документов, представленных ФГКУ «ФИО4 МЧС России» (Войсковая часть 01630 переименована в ФГКУ «346 Спасательный центр МЧС России» с 22.12.2011; присвоено почетное наименование «Невский» с 12.08.2014; приказом от 24.09.2022 ФГКУ «Невский спасательный центр МЧС России» переименовано в ФГКУ «Невский Краснознаменный ордена Жукова спасательный центр МЧС России имени Ленсовета»), усматривается, что на основании трудового договора ФИО3 с 10.04.2003 принят на должность музыканта (артиста оркестра), исполняемая партия – кларнет, на полный рабочий день; уволен 09.04.2009 по собственному желанию.

Разрешая заявленные требования по существу, суд принимает во внимание, что в соответствии с п.2 Положения о военно-оркестровой службе Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.1996 № 417, действовавшего в спорный период, к военно-оркестровым службам Министерства обороны Российской Федерации относятся оркестры, которые создаются, в том числе, в войсковых частях и военных учебных заведениях.

В силу п.2 Руководства по организации деятельности военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра Обороны Российской Федерации от 13.01.2012 № 13, военные оркестры являются профессиональными творческими коллективами и призваны содействовать духовному и культурному развитию военнослужащих и гражданского персонала.

Аналогичные положения содержались в п.4 действовавшего в спорный период Руководства по организации деятельности штатных военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.1996 № 417.

Суд также учитывает, что приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30.03.2011 № 251н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии».

В квалификационных характеристиках артиста симфонического, камерного, эстрадно-симфонического, духового оркестров, оркестра народных инструментов указано, что артистами оркестра высшей категории являются в симфонических, камерных, эстрадно-симфонических оркестрах: концертмейстеры и заместители концертмейстеров первых скрипок и виолончелей, вторых скрипок, альтов, контрабасов, бас-тромбонов, туб; первые голоса деревянных и медных духовых инструментов и их регуляторы; первая арфа, литавры; рояль, гитара, аккордеон, мелкие ударные инструменты, ударная установка; в духовых оркестрах: концертмейстеры и заместители концертмейстеров флейт, гобоев, фаготов; первые, вторые и третьи кларнеты, валторны, саксофоны, трубы, тромбоны, тубы, кларнеты, баритоны, теноры, ударные инструменты, контрабасы; в оркестрах народных инструментов: концертмейстеры и заместители концертмейстеров; солисты оркестра, виртуозно владеющие русскими народными инструментами.

До 01.12.2008 тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников культуры Российской Федерации регулировались Постановлением Минтруда России от 01.02.1995 № 8, которым при градации разрядов по должности «артист оркестра» отдельно выделялись должности «ведущий концертмейстер» и «руководитель группы инструментов».

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность именно в творческом коллективе, в связи с чем отклоняет доводы ответчика о том, что учреждение, в котором истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, не относится к театрально-зрелищным организациям и коллективам.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 указанного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.3 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений по их применению, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание подтверждение доводов истца представленными в материалы дела документами, которые ответчиком в установленном порядке не опровергнуты, суд находит требования истца в части обязания включить период работы в специальный стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в спорный период истец работал в должности артиста оркестра, играл на духовом музыкальном инструменте – кларнете, то есть осуществлял творческую деятельность артиста, играющего на духовом музыкальном инструменте в военном оркестре, являющемся профессиональным художественным коллективом; при этом представленные в материалы дела доказательства, в своей совокупности, подтверждают характер и условия трудовой деятельности истца, в том числе, факт выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Кроме того, исходя из положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичная позиция изложена в ответе на вопрос 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при суммировании периодов работы истца, подлежащих включению в специальный стаж, на дату обращения в пенсионный орган (17.06.2019) продолжительность специального стажа истца составляла более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) включить период работы с 10.04.2003 по 09.04.2009 в специальный стаж ФИО3,

и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 10.05.2023

Копия верна. Судья: