45RS0026-01-2022-016300-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 03.02.2023 гражданское дело № 2-1310/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 15.11.2019 до 01.09.2021 с учетом архивных справок от 07.02.2020 № 03.20.1-04.07/2-ЮЛ-П-211, от 07.02.2020 № 03.20.1-04.07/2-ЮЛ-П-211, от 16.06.2021 № 03.20.7-01-26/Ш-86-ЮЛ, от 16.06.2021 № 03.20.7-01-26/Ш-86-ЮЛ.

В обоснование искового заявления указала, что с 15.11.2019 является получателем трудовой пенсии по старости в размере 8896 руб. 46 коп. Данный размер пенсии ей установлен с учетом трудового стажа до 31.12.1990. В период с 01.01.1991 по 01.11.1991 она находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком. С 03.02.1992 по 23.06.1997 работала в налоговой инспекции по Московскому району, что подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой Есильского районного архива Северо-Казахстанской области. Данный стаж не был зачтен ответчиком, поскольку данные архивные справки им получены не были. С 24.09.1997 по 17.03.1998 она стояла на учете в Московском центре занятости Северо-Казахстанской области, что также подтверждено записью в трудовой книжке. С 01.01.2003 по 05.09.2003 работала в ООО «Русская слобода», данный период также не учтен в общий стаж, поскольку документально не подтвержден факт начисления и уплаты страховых взносов. До августа 2021 года она получала пенсию в размере 8896 руб. 46 коп. При этом неоднократно обращалась в Пенсионный фонд по вопросу подтверждения стажа. В августе 2021 года ей позвонили из Пенсионного фонда и сообщили, что архивная справка из Казахстана поступила и ей необходимо написать заявление о перерасчете размера пенсии. Такое заявление подано ею через сайт госуслуг 10.08.2021, однако размер пенсии ей пересчитали только с 01.09.2021, который составил 12374 руб. 48 коп. Полагая, что за период с 15.11.2019 по 31.08.2021 ей недоначислена пенсия с учетом архивных справок, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, просила заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее Соглашение от 13.03.1992, которое по официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации с 01.01.2023 прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, но действовало в период возникновения спорных отношений между сторонами данного гражданского дела).

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992, подписанным наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, пенсионное обеспечение граждан государств – участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по данному Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения (статьи 3, 5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения (п. 2 ст. 6).

Государства – участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Основанное на территориальном принципе вышеперечисленное международное соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств – участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж:, стаж: на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства – участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Соглашение от 13.03.1992 содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо во всех случаях требовать подтверждение трудового (страхового) стажа, стажа на соответствующих видах работ и заработка, в том числе приобретенного на территории республики Казахстан.

Исходя из вышеизложенного, в целях назначения страховой пенсии по старости по всем периодам работы после 01.01.1991, протекавшей на территории государств - участников соглашений, необходимо представление документов, подтверждающих страховой стаж.

В соответствии с Правилами подсчета и порядком подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам а и б пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с пунктом 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.11.2019. При назначении страховой пенсии по старости ее размер составил, с учетом повышения фиксированной выплаты – 8896 руб. 46 коп.

При обращении ФИО1 за назначением страховой пенсии ответчиком сделаны запросы для проверки сведений из трудовой книжки, касающихся периодов работы истца на территории Республики Казахстан.

Поскольку по истечении трехмесячного срока ответ на запрос о подтверждении факта работы ФИО1 на территории Республики Казахстан не поступил, принято решение от 13.02.2020 № 220 об отказе в зачете в страховой стаж истца следующих периодов работы:

- с 01.01.1991 по 01.11.1991 в Московском райкоме Компартии Казахстана;

- с 03.02.1992 по 23.06.1997 в Налоговой инспекции, поскольку факт работы на территории другого государства документально не подтвержден компетентными органами Казахстана, что предусмотрено нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015;

- с 24.09.1997 по 17.03.1998 в Есильском районном центре занятости, так как документально не подтвержден факт получения пособия по безработице;

- с 01.01.2003 по 05.09.2003 в ООО «Торгово-промышленная компания «Русская слобода», так как документально не подтвержден факт начисления и уплаты страховых взносов ПФР, что предусмотрено ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке, 07.07.1983 ФИО1 принята в Московский райком Компартии Казахстана на должность старшего бухгалтера, 12.03.1985 переведена на должность технического секретаря Московского райкома партии, 03.04.1989 переведена на должность статиста. 01.11.1991 освобождена от обязанностей статиста по кадрам в связи с прекращением деятельности Московского райкома партии. С 24.09.1997 состояла на учете в качестве безработной в Есильском районном центре занятости, 17.03.1998 снята с учета.

Как пояснила истец в судебном заседании, обратившись с заявлением о назначении пенсии, она представила архивные справки, подтверждающие периоды ее работы на территории Республики Казахстан, которые не были приняты ответчиком во внимание.

10.08.2021 ФИО1 через портал госуслуг обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом поступивших архивных справок непосредственно из Республики Казахстан, содержащих сведения, аналогичные ранее предоставленным ею справкам.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонного) № 1/В ФИО1 на основании поступивших архивных справок осуществлен перерасчет размера страховой пенсии с 01.09.2021, общий размер страховой пенсии после перерасчета составил 12374 руб. 28 коп.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела истцу в страховой стаж были включены периоды работы с 03.02.1992 по 23.06.1997 и с 24.09.1997 по 17.03.1998.

Отказывая истцу в перерасчете размера страховой пенсии с даты ее назначения, представитель ответчика в обоснование своей позиции ссылался на то, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, в связи с чем ранее этой даты осуществить перерасчет не представляется возможным.

Данные доводы суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Учитывая, что истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец имела право на ее назначение с учетом информации о стаже, содержащейся в представленных, в том числе и материалы гражданского дела, архивных справок, суд приходит к выводу, что и перерасчет пенсии должен был быть произведен с момента ее первоначального обращения, поскольку гарантированное государством право на пенсионное обеспечение, в том числе, право на перерасчет пенсии, не могут быть поставлены в зависимость от даты поступления документов, необходимых для перерасчета пенсии, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС <***>) с 15.11.2019 до 01.09.2021 с учетом архивных справок от 07.02.2020 № 03.20.1-04.07/2-ЮЛ-П-211, от 07.02.2020 № 03.20.1-04.07/2-ЮЛ-П-211, от 16.06.2021 № 03.20.7-01-26/Ш-86-ЮЛ, от 16.06.2021 № 03.20.7-01-26/Ш-86-ЮЛ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023.