Дело № 2а-242/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куеда 17 июля 2023 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре Зайдуллиной О.В.,

с участием помощника прокурора Габдрашитовой М.Т.,

представителя административного ответчика администрации Куединского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Куединского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куединского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куединского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Куединского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать водоснабжение.

Требования с учетом уточнения мотивировал тем, что прокуратурой Куединского района проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению в п. Куеда Пермского края. Установлено, что в реестре муниципального имущества водопроводная сеть, предназначенная для подачи коммунальных ресурсов от централизованной сети инженерно-технического обеспечения (колодца на перекрестке улиц Нефтяников–Пушкина п. Куеда) до домов № 25,27 и 29 по ул. Пушкина п. Куеда не значится. Данный участок водопроводной сети был построен хозяйственным способом гражданами без соблюдения соответствующих нормативов и без учета климатической зоны, в связи с чем, ежегодно в зимний и весенний период возникают проблемы с водоснабжением. Жители неоднократно обращались в администрацию Куединского муниципального округа с заявлением о прокладке водопровода в целях обеспечения регулярного водоснабжения, однако, водоснабжение указанной улицы органами местного самоуправления не организовано, что сказывается на качестве жизни граждан, в том числе несовершеннолетних детей и престарелых граждан, и нарушает их права.

Прокурор, обращаясь в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей, проживающих в домах № 25, 27 и 29 по ул. Пушкина п. Куеда, просит суд признать бездействие администрации Куединского муниципального округа выразившееся в непринятии мер к организации водоснабжения на ул. Пушкина п. Куеда к домам № 25, 27 и 29 незаконным и необоснованным. Обязать администрацию Куединского муниципального округа в срок до 31 октября 2023 г. организовать водоснабжение к домам № 25, 27 и 29 по ул. Пушкина, п. Куеда Пермского края путем организации строительства водоотвода и подачи по нему воды с использованием централизованной системы водоснабжения.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Куединского района Пермского края Габдрашитова М.Т. заявленные требования поддержала, просила о их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Куединского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.Из содержания пункта 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона N 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Исходя из части 1 статьи 34 и части 1 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Как сказано выше, к одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения в границах городского округа, в целях решения которого местная администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом N 416-ФЗ, в том числе, полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Куединского района по коллективному обращению проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению жителей, проживающих в п. Куеда Куединского округа, в ходе которой установлено, что в реестре муниципального имущества водопроводная сеть, предназначенная для подачи коммунальных ресурсов от централизованной сети инженерно-технического обеспечения (колодца на перекрестке улиц Нефтяников–Пушкина п. Куеда) до домов № 25,27 и 29 по ул. Пушкина п. Куеда не значится. Данный участок водопроводной сети был построен хозяйственным способом гражданами без соблюдения соответствующих нормативов и без учета климатической зоны, в связи с чем ежегодно в зимний и весенний период возникают проблемы с водоснабжением. Жители домов № 25, 27 и 29 по ул. Пугачева п. Куеда неоднократно обращались в администрацию Куединского муниципального округа с заявлением о прокладке водопровода в целях обеспечения регулярного водоснабжения, однако, водоснабжение указанной улицы органами местного самоуправления не организовано.

По результатам проверки в адрес главы администрации Куединского муниципального округа внесено представление (л.д.13-15), по результатам рассмотрения которого главой администрации 15 и 20 мая 2023 г. было указано о возможном принятии мер об организации централизованного водоснабжения после внесения изменений в Комплексный план развития Куединского муниципального округа и в бюджет Куединского муниципального округа. Внесение изменений в Комплексный план развития Куединского муниципального округа планируется в 1 квартиле 2024 г., после утверждения бюджета. Бюджет Куединского муниципального округа на 2024 год и плановые 2025, 2026 годы рассматривается и утверждается Думой Куединского муниципального округа согласно плану, но не позднее 25 декабря 2023 г. Бюджетные средства в соответствии с законодательством, возможно направить только на ремонт центрального водопровода, проходящего по ул. Пушкина. Отвод к домам производится за счет средств потребителей (л.д. 16,17).

Учитывая, что на органы местного самоуправления городского округа возложена обязанность обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, заваленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куединского района Пермского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Куединского муниципального округа выразившиеся в непринятии мер к организации водоснабжения на ул. Пушкина к домам № 25,27 и 29 п. Куеда Пермского края.

Обязать администрацию Куединского муниципального округа в срок до 31 октября 2023 года организовать водоснабжение к домам № 25, 27 и 29 по ул. Пушкина, п. Куеда Пермского края путем организации строительства водоотвода и подачи по нему воды с использованием централизованной системы водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Е.Г. Снегирева

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023