РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года <адрес>

Ясногорский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при ведении протокола секретарем Наумовой О.С.,

с участием

административного истца, в лице помощника прокурора <адрес> Горюнковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-729/2022 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> об обязании оборудовать контейнерную площадку, ликвидировать свалку отходов производства и потребления,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес> об обязании оборудовать контейнерную площадку, ликвидировать свалку отходов производства и потребления.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения на территории муниципального образования <адрес> законодательства об отходах производства и потребления установлено, что в нарушение требований законодательства площадка накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенная по Некрасовскому переулку <адрес>, на участке местности с координатами GPS 54.471407, 37.706578, твердого покрытия и ограждения с трех сторон не имеет. Кроме того на указанном участке местности вне контейнера для накопления ТКО находятся отходы производства и потребления. Вследствие ненадлежащей организации работы по обращению с отходами производства и потребления нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом указанных обстоятельств, обратившись в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор <адрес> просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> оборудовать контейнерную площадку накопления ТКО, расположенную по Некрасовскому переулку <адрес> на участке местности с координатами GPS 54.471407, 37.706578, твердым покрытием и ограждением с трех сторон. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> ликвидировать свалку отходов производства и потребления, расположенную по Некрасовскому переулку <адрес>, на участке местности с координатами GPS 54.471407, 37.706578.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора <адрес> Горюнковой М.С., заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, указав, что доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не предоставил.

Поскольку участие представителя административного ответчика не признано судом обязательным, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В силу ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, и земли, недра почвы.

В соответствие с п.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях сельских поселений.

Положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствие с п.1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствие с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из реестра мест (площадок) накопления ТКО <адрес> и <адрес>, контейнерная площадка пер.Некрасовкий <адрес> расположена на участке местности с координатами GPS 54.471407, 37.706578.

В соответствие с ч.1 ст.26 Устава муниципального образования <адрес>, администрация муниципального образования <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения на неограниченный срок.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что в переулке Некрасовский <адрес>, на участке местности с координатами GPS 54.471407, 37.706578 оборудованная в соответствии с требованиями действующего законодательства контейнерная площадка отсутствует, в ее отсутствие на указанном участке местности находятся отходы производства и потребления, данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика и подтверждается актом проверки соблюдения требования законодательства о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств, того факта, что на момент разрешения спора обязанности по организации контейнерной площадки выполнены в установленном порядке, выявленные нарушения устранены, не представлено, об указанном административным ответчиком не заявлено.

Разрешая настоящий спор, установив вышеизложенные обстоятельства по делу, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования <адрес> не должным образом исполняются возложенные на нее обязанности в области обращения с отходами производства и потребления, принимаемые меры не обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических требований для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

С учетом характера требований, положений ст.ст.187, 188 КАС РФ, учитывая, что организация контейнерной площадки не может носить одномоментный характер, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности по оборудованию контейнерной площадки в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, а, учитывая, что ликвидация несанкционированной свалки мусора не требует значительных временных и финансовых затрат, доказательств обратного не представлено, срок исполнения возложенной обязанности по ликвидации свалки – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик администрация муниципального образования <адрес> подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Руководствуясь п.2, ч.2 ст.1, ч.1 ст.39, ч.1 ст.218 КАС РФ, суд

решил :

административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> об обязании оборудовать контейнерную площадку, ликвидировать свалку отходов производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> оборудовать контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по Некрасовскому переулку <адрес>, на участке местности с координатами GPS 54.471407, 37.706578, в соответствии с установленными законодательством требованиями твердым покрытием и ограждением с трех сторон, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> ликвидировать свалку отходов производства и потребления, расположенную по Некрасовскому переулку <адрес>, на участке местности с координатами GPS 54.471407, 37.706578, вне оборудованной в соответствии с установленными требованиями контейнерной площадки, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Пучкова