Дело №5-163/2023

УИД №33RS0008-01-2023-003628-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С. с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

установил:

18 декабря 2023 года в 11 часов 10 минут в ходе проведения проверки по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации подтвердил. При этом пояснил, что въехал на территорию РФ в июле 2017 года и в августе 2017 года оформил патент. Однако с октября 2017 года патент не оплачивал, так как не было денежных средств. В 2018 году был привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, было назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ, о чем ему было известно. Несмотря на это, территорию РФ не покинул, так как хотел оформить патент, трудиться и зарабатывать денежные средства на территории РФ. Понимает, что в настоящее время находится на территории РФ незаконно, кроме того у него утерян паспорт. Сообщил, что, как на территории РФ, так и на территории Республики Узбекистан, в зарегистрированном браке не состоит, иждивенцев не имеет. Просил суд дать возможность самостоятельно покинуть территорию РФ, так как найдет денежные средства, чтобы приобрести билет.

Согласно ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называется лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям ст.25.10 закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 18 декабря 2023 года в 11 часов 10 минут в ходе проведения проверки по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно у него отсутствуют документы, удостоверяющие личность, а также отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 18 декабря 2023 года №23007247, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснением ФИО1 от 18.12.2023, согласно которому последний, будучи гражданином Республики Узбекистан, в Россию приехал 15.07.2017 с целью трудоустройства. По приезду в РФ встал на миграционный учет в г. Москве сроком до 24.08.2017. В августе 2017 года оформил патент, однако оплатил его один раз, так как не было денежных средств. На территории Российской Федерации он разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство РФ не оформлял. После окончания срока патента с территории РФ не выезжал до настоящего времени, работал неофициально, имел разные временные заработки, в основном работал в сфере строительства и ремонта. На территории РФ у него близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, нет. В Узбекистане у него находятся близкие родственники - мать, отец, брат, три сестры. С 2017 года проживает в г. Гусь-Хрустальном, в настоящее время неофициально работает у своего знакомого. 12.03.2018 был привлечен судом к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Однако до настоящего времени решение суда не исполнил. В ноябре 2023 года им был утерян паспорт, однако в настоящее время денежных средств для его восстановления не имеется. 18.12.2023 в ходе проверки сотрудниками полиции было выявлено, что он нарушает миграционное законодательство; справкой заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 от 18.12.2023, из которой следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; рапортом заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 18 декабря 2023 года в 11 часов 10 минут в ходе проведения проверки по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; копией паспорта гражданина Узбекистана и сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от 18.12.2023 на имя ФИО1, подтверждающими личность последнего, а также факт того, что ФИО1 находится на территории РФ с 15.07.2017, после указанной даты территорию РФ не покидал; сведениями из базы «ГИСМУ» и базы «Территория», согласно которым 12.03.2018 в отношении ФИО1 вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда; протоколом об административном задержании от 18.12.2023 №1522, из которого следует, что 18.12.2023 в 15 часов 30 минут ФИО1 был доставлен в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» и задержан в связи с необходимостью составления протокола об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и рассмотрения дела об административном правонарушении судом; а также показаниями ФИО1 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 по делу не установлено.

Из представленных документов и объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию РФ 15 июля 2017 года. 09.08.2017 ФИО1 оформил патент на работу в УФМС России по г. Москве. Однако с октября 2017 года патент не оплачивал, так как не было денежных средств, в связи с чем каких-либо документов (чеков) предоставить суду не может. 12.03.2018 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. Однако до настоящего времени решение суда в части административного выдворения ФИО1 не исполнено. После окончания срока пребывания его на территории РФ, а также после привлечения его 12.03.2018 судом к административной ответственности ФИО1 территорию РФ не покинул, срок его пребывания на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке не продлевался. Каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у него в настоящее время не имеется. ФИО1, осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, продолжает находиться на территории РФ без законных на то оснований.

Принимая во внимание изложенное, на основе представленных материалов дела, показаний ФИО1 в судебном заседании, который подтвердил факт отсутствия документов, удостоверяющих его личность, и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание ФИО1 вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения (относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере), конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание, что ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит; несовершеннолетних детей на иждивении не имеет; близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет; официально не трудоустроен (налоги не платит); регистрации и недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, и считает необходимым назначить наказание для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

При этом судья отмечает, что применение административного наказания в виде административного выдворения является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит действующему законодательству, в том числе международному, более того, допускается ими.

Из материалов, предоставленных в суд, следует, что ФИО1, осознавая, что находится на территории РФ нелегально, длительное время продолжает пребывать на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принимает; ввиду отсутствия денежных средств, как пояснил в суде, документ, удостоверяющий личность, не восстановил, территорию РФ до настоящего времени не покинул. Такое поведение ФИО1 свидетельствует об осознанном отрицании необходимости соблюдения норм действующего миграционного законодательства РФ. Таким образом, прихожу к выводу, что отрицание необходимости соблюдения норм действующего миграционного законодательства РФ, могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации. С учетом невозможности ФИО1 покинуть территорию РФ самостоятельно (отсутствие документа, удостоверяющего личность, и денежных средств), а также принимая во внимание, что ранее, в 2018 году, судом ему предоставлялась возможность самостоятельно покинуть территорию РФ - назначалось наказание в виде самостоятельного выдворения за пределы РФ - однако он самостоятельно территорию РФ до настоящего времени не покинул, судья полагает необходимым поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 332901001; ОКТМО 17701000; счет 03100643000000012800, кор./счет 40102810945370000020; Банк: отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-163/2023, УИН: 18891339990005150982.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья О.С. Фролкина