Дело № 2- 11/2023

УИД: 52RS0048-01-2022-000972-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 28 февраля 2023г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующий по делу судья Гусев С.А.,

При секретаре судебного заседания Макаровой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Мари Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Мари Эл, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в размере 963705 рублей.

Как следует из искового заявления, Управлением Россельхознадзора в период с 06 по 20 мая 2022 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Нижегородская область, Российская Федерация, Нижегородская область, Сергачский муниципальный район, сельское поселение Толбинский сельсовет. Собственник ФИО1, с 03.12.2021.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, без взаимодействия, установлено следующее.

На участке в районе координат N 55.50816 Е 45.40271 на площади 160 кв.м. (20 м х 8 м) расположена выемка техногенного характера, карьер по добыче общераспространенных полезных ископаемых- песка, глубиной (от 7 м до 8 м), вдоль выемки находится бурт почвы, площадь которого составила 175 кв.м. (35 м на 5 м) высотой от 1 до 2,5 м.

Для установления агрохимических свойств почвы, с данной площади (выемка), бурта почвы и с контрольного участка отобраны почвенные образцы (протокол взятия проб и образцов №119 от 06.05.2022).

По результатам лабораторных анализов (Протоколы испытания ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора» с №№ 4808-4810, от 19.05.2022) установлено, что агрохимические показатели в почвенных образцах, взятых с нарушенной части земельного участка значительно ниже агрохимических показателей почвенного образца, взятого с контрольного (не нарушенного) участка:

-снижение кислотности в кислых почвах (pH солевой вытяжки) на 5%;

-снижение содержания подвижного калия (мг/кг почвы) на 33%;

-снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 78%.

-снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 61%.

Установлено, что агрохимические показатели в почвенных образцах, взятых с бурта почвы значительно ниже агрохимических показателей почвенного образца, взятого с контрольного (не нарушенного) участка:

-снижение кислотности в кислых почвах (pH солевой вытяжки) на 5%;

-снижение содержания подвижного калия (мг/кг почвы) на 9%;

-снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 49%.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев:

-снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% и более;

-снижение кислотности в кислых почвах (pH солевой вытяжки) на 10% и более;

-снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25% и более;

-снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25% и более.

В результате, на земельном участке на площади 160 кв.м, произошло существенное снижение плодородия почвы в нарушенной части земельного участка в результате разработки карьера открытым способом, на площади 175 кв.м, перекрытие плодородного слоя почвы буртом почвы. Снятого плодородного слоя почвы на данном земельном участке не обнаружено.

В соответствии с заключением эксперта от 27.06.2022 № 25, на части земельного участка с кадастровым номером *** на площади 160 кв.м., представляющий собой выемку техногенного характера (карьер) глубиной от 7 м до 8 м и площади 175 кв.м, под буртом почвы высотой от 1 м до 2,5 м, произошло негативное изменение почвенного покрова, выражающееся в разрушении почв с уничтожением почвенно-растительного покрова и образовании техногенного рельефа, которые имеют последствия, отражающие ухудшение качества земель и негативные изменения состояния почв как компонента окружающей среды, а также определяют невозможность использования земельного участка в установленном порядке в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования.

При сравнении данных лабораторных исследований пробы почвы, складированной в бурт, и пробы контрольного участка, выявлено, что в бурте содержание органического вещества в два раза меньше, произошел сдвиг реакции в щелочную сторону, небольшое уменьшение калия (подвижная форма) и увеличение фосфора (подвижная форма). Данное изменение свойств почвы, складированной в бурт, свидетельствует, что в бурте хранится материал, имеющий худшие характеристики, чем почва контрольного участка, и с точки зрения содержания органического вещества, почва является сильно деградированной и подлежит обязательной рекультивации.

При сравнении данных лабораторных исследований почвы в местах выемки и пробы контрольного участка выявлено, что в выемке содержание органического вещества в 4,5 раза меньше, произошел сдвиг реакции среды в щелочную сторону, уменьшение калия (подвижная форма) на 33% и увеличение фосфора (подвижная форма) на 61 %, что говорит о потере плодородия земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конституции РФ, «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», то есть каждый имеет право на благополучную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ГОСТ 17.5.1.01-83, к плодородному слою почвы относится верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающего благоприятными для роста растений химическими, физическими и биологическими свойствами.

Почвенный профиль - совокупность генетически сопряженных и закономерно сменяющихся почвенных горизонтов, на которые расчленяется почва в процессе почвообразования.

Почвенный покров — совокупность почв, покрывающих земную поверхность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

-природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

-компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земля рассматривается как природный объект и природный ресурс.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергших деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, или проекта рекультивационных и иных восстановительных работ в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 4 Пленума Верховного суда Российской Федерации Постановление от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда» (далее - Пленум) возмещение вреда окружающей среде не является основанием для освобождения от ответственности за причинение вреда в результате негативного воздействия на окружающею среду в связи осуществлением ответчиком деятельности и нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В п.6 Пленума указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п.12 Пленума, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 Пленума, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Мари Эл ФИО2 уточнил в судебном заседании исковые требования и просит суд обязать ФИО1 произвести рекультивацию части принадлежащего ему земельного участка (764 кв.м) с кадастровым номером ***, в соответствии с проектом рекультивации, разработанного и утвержденного 08.02.2023г. Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр охраны здоровья животных» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ. Установить срок исполнения решения суда- до 01 июня 2027 года.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом (л.д.173).

Представитель ответчика- ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, что подтвердила письменным заявлением.

Представитель третьего лица администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом (л.д.172). Заявлений и сообщений в суд не поступало.

Представитель третьего лица ООО «Девис» в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом (л.д.174). Заявлений и сообщений в суд не поступало.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно статье 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно представлено в письменной форме, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом представленного суду проекта рекультивации от 08.02.2023, предусматривающего проведение полного цикла работ по рекультивации земельного участка в течение четырех лет, суд считает, что разумным сроком для исполнения решения суда будет являться 01 июня 2027 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Мари Эл- удовлетворить.

Обязать ФИО1, ***, произвести рекультивацию части принадлежащего ему земельного участка (764 кв.м) с кадастровым номером ***, в соответствии с проектом рекультивации, разработанного и утвержденного 08 февраля 2023г. Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр охраны здоровья животных» Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ - установить срок для совершения вышеуказанных действий – до 01 июня 2027 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд через Сергачский районный суд.

Судья Гусев С.А.