Гражданское дело 2-228/2025

65RS0013-01-2025-000424-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года пгт. Смирных

Сахалинской области

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Анисимова ФИО10 при секретаре судебного заседания Веселовой ФИО11.,

с участием: истца ФИО5 ФИО12., представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО13 к администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

установил:

ФИО5 ФИО14. обратился с данным иском в суд, в обоснование указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (маме истца), по месту работы - Первомайский леспромхоз было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 66,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании принятого администрацией Первомайского леспромхоза решения № от ДД.ММ.ГГГГ, по составу семьи из 4 человек: ФИО1 - муж; ФИО2 - жена; ФИО3 - сын; ФИО4 - сын. Что подтверждается корешком на жилое помещение №, выданного на основании решения администрации Первомайского леспромхоза № от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная копия которого была получена истцом в сельсовете Первомайска, непосредственно у руководителя поселка Первомайск ФИО6 Указанным выше членам семьи была предоставлена регистрация по месту постоянного проживания, в том числе регистрация была предоставлена истцу и сохранилась по настоящее время, что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте. ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по указанному адресу произошел пожар, что подтверждается справкой врио начальника ТО НД <адрес>. После пожара спорное жилое помещение пришло в состояние, непригодное для проживания, и семья истца в полном составе, были вынуждены выехать из квартиры и переехать в другое жилое помещение для постоянного проживания. К настоящему моменту умерли ФИО2 и ФИО1. В 2000 году ФИО4 снялся с регистрационного учёта и переехал на постоянное место жительства в <адрес>. В данный момент истец остался один зарегистрирован по указанному адресу, а именно с ДД.ММ.ГГГГ один постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>. По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, составлены акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, ремонту и реконструкции указанное помещение не подлежит, поскольку установлено, что жилое помещение полностью разрушено.

Протокольным определением от 11 августа 2025 года ФИО9 ФИО15 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца.

ФИО9 ФИО16 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании ФИО5 ФИО17 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска со ссылкой на отсутствие пригодного для проживания жилья в черте <адрес> и отсутствие финансирования на приобретение благоустроенного жилья, дополнительно пояснив, что истец в установленном порядке малоимущим не признан, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Выслушав явившихся участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с применением занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Как следует из дела истец с 18 июля 1996 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец пояснил, что спорное жилое помещение уничтожено в 1999 году вследствие пожара.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у истца права пользования жилым помещением следует применять не только нормы ЖК РФ, но и нормы ЖК РСФСР.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР.

Из анализа положений статей 10, 30, 43 ЖК РСФСР следует, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В соответствии со статьями 50, 51 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Положениями статей 91, 92 и 93 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в жилое помещение) предусматривалась обязанность исполнительного комитета местного Совета народных депутатов предоставить другое благоустроенное жилое помещение гражданам, выселяемым из дома, подлежащего сносу, или дома (жилого помещения), грозящего обвалом.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества Смирныховского муниципального округа не состоит.

Договор социального найма на указанное жилое помещение отсутствует.

Как следует из поквартирной карточки формы Б, квартира площадью 66,3 кв.м, по адресу: с <адрес>, предоставлена ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. Истец вселен в указанную квартиру на основании принятого администрацией Первомайского леспромхоза решения № от ДД.ММ.ГГГГ, как сын нанимателя.

Жилое помещение по вышеуказанному адресу в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно справке ВрИО начальника ТО НД и ПР Смирныховского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ в 02 ч. 00 мин. произошел пожар.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 августа 2025 года, за истцом право собственности на объекты недвижимости, в том числе жилые помещения, не зарегистрировано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что признание дома аварийным (его разрушение) является основанием для расселения жителей дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на условиях договора социального найма, производится в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для внеочередного обеспечения ФИО5 ФИО18 жилым помещением в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец на учете нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма не состоит, в установленном законом порядке малоимущим не признан, суд считает ошибочными.

Поскольку истец проживал в муниципальном жилом помещении, зарегистрирован в нем по месту жительства с 1996 года, а доказательств признания истца утратившим право пользования ранее занимаемым жилым помещением, по основаниям, предусмотренным нормами права, регулирующими спорные правоотношения (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации), ответчиком не представлено, учитывая, что до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания, другого жилья не имеет, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение взамен жилого помещения непригодного для проживания, пригодного для проживания, не менее равнозначного ранее занимаемому ими по площади, расположенного в том же населенном пункте, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а администрации Смирныховского муниципального округа - корреспондирующая этим правам обязанность: обеспечить истцов таким помещением на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Суд обращает внимание на обстоятельства того, что на протяжении длительного времени органом местного самоуправления признавалось право истцана предоставление жилого помещения, что подразумевает совершение действий, направленных на проверку правильности включения его в программу по переселению.

При этом, ФИО5 ФИО19 обоснованно полагал, что имеет право на предоставление жилого помещения, следовательно, руководствуясь принципами справедливости и юридического равенства в целях обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в предоставлении жилого помещения. исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на реализацию программы, нельзя не принять во внимание интересы истца, определенность в стабильности его официально признанного статуса, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

При таких обстоятельствах исковые требования в части внеочередного предоставления жилого помещения подлежат удовлетворению.

Поскольку в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения не пригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, а истец обладает правом пользования жилым помещением общей площадью 66,3 кв.м., что следует из ордера на спорное жилое помещение, суд считает необходимым обязать администрацию Смирныховского муниципального округа предоставить жилое помещение не менее 66,3 кв.м.

С учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции РФ, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п.5 ч.1 ст.55, ст.60, ст.61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди по договору социального найма именно на администрацию Смирныховского муниципального округа являются законными и обоснованными.

Оснований для установления срока исполнения решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд не находит, основываясь на следующем. Действующим законодательством не определен срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, что по выводу суда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, решение подлежит исполнению немедленно после вступления в законную силу.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО20 к администрации Смирныховского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию Смирныховского муниципального округа (ИНН/ОГРН: №) Сахалинской области предоставить ФИО5 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте с. Первомайск Смирныховского района Сахалинской области, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам площадью не менее 66,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО22. Анисимов

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2025 года.

Судья ФИО24 Анисимов