РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года пос. Чернь Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Меркулова Д.А.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Чернский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1052/2022 по административному исковому заявлению прокурора Чернского района Тульской области в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района, администрации муниципального образования Чернский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию территории источника централизованного водоснабжения,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района, администрации муниципального образования Чернский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию территории источника централизованного водоснабжения.

Административные исковые требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой Чернского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в администрации МО Тургеневское Чернского района. 11.01.2022 между администрацией МО Чернский район и администрацией МО Тургеневское Чернского района заключено соглашение № 1 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Чернского района органу местного самоуправления муниципального образования Тургеневское Чернского района. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2 соглашения предмета указанного нормативного акта является передача районам поселения полномочий по организации водоснабжения населения водоотведения в границах поселения. В нарушение изложенных требований, на территории первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) источника централизованного водоснабжения (артезианской скважины и водонапорного сооружения) расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № отсутствуют дорожки с твердым покрытием, не обеспечена охрана, отсутствует ограждение. Остов водонапорной башни покрыт ржавчиной, в самой конструкции имеются повреждения, из которых наружу струится вода. Данные нарушения были выявлены в ходе проверки 03.10.2022, по результатам которой в администрацию МО Тургеневское внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер по устранению нарушений предпринято не было.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области и администрации муниципального образования Чернский район Тульской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию территории источника централизованного водоснабжения (артезианской скважины и водонапорного сооружения) расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и ремонту сооружения; обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области произвести ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № в срок до 01.06.2023; обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области привести в соответствие с требованиями законодательства территорию, прилегающую к водонапорной башне расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, а именно установить ограждение и обеспечить территорию дорожками с твердым покрытием в срок до 01.06.2023; обязать администрацию муниципального образования Чернский район Тульской области обеспечить финансирование ремонтных работ и работ по приведению территории в соответствие с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Меркулов Д.А. поддержал административные исковые требования, и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района, администрации муниципального образования Чернский район, выразившееся в непринятии мер по содержанию территории источника централизованного водоснабжения.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Чернский район глава администрации ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Чернский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, указала, что срок исполнения требований является разумным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим законодательством вопросов местного значения.

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1.1.28 МДК 3-02.2001. «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» утвержденные Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168, в функции организации водопроводно-коммунального хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации.

Согласно ч.1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСС должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 03.10.2022 прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства, о жилищно-коммунальном хозяйстве. При проверке водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), установлено, что она обеспечивает водой <адрес> и <адрес>, при этом находится в исправном состоянии. Однако в ходе проверки установлено наличие повреждений, которые привели к протечке. При этом на прилегающей территории отсутствуют дорожки с твердым покрытием, не обеспечена охрана, отсутствует ограждение.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой Чернского района Тульской области 03.10.2022 в адрес главы администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства об использовании недр.

Из ответа главы администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района ФИО1 от 24.10.2022 за № на данное представление следует, что указанные в представлении нарушения связаны с отсутствием финансирования.

Сведений о том, что выявленные нарушения устранены, материалы дела не содержат, ответчиками таковых не представлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный объект является собственности администрации муниципального образования Чернский район.

Вместе с тем, в материалы дела представлена копия заключенного 11.01.2022 между администрацией МО Чернский район и администрацией МО Тургеневское Чернского района соглашения № «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Чернского района органу местного самоуправления муниципального образования Тургеневское Чернского района». В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2 данного соглашения предметом указанного нормативного акта является передача районам поселения полномочий по организации водоснабжения населения водоотведения в границах поселения.

Материалами дела подтверждается, что источник централизованного водоснабжения (артезианская скважина и водонапорное сооружение) расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, не соответствует требованиям действующего законодательства, регламентирующего содержание объекта указанного рода.

Доводы представителей административных ответчиков об отсутствии финансирования на выполнение мероприятий по ремонту и обустройству источника централизованного водоснабжения, не освобождают их от выполнения требований законодательства по содержанию указанных объектов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района, администрации муниципального образования Чернский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию территории источника централизованного водоснабжения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района, администрации муниципального образования Чернский район, выразившееся в непринятии мер по содержанию территории источника централизованного водоснабжения(артезианской скважины и водонапорного сооружения), расположенного по адресу: <адрес>(кадастровый №) и ремонту сооружения.

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района произвести ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №) в срок до 01.06.2023.

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района установить ограждение на территории, прилегающей к водонапорной башне расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), а также обеспечить указанную территорию дорожками с твердым покрытием в срок до 01.06.2023.

Обязать администрацию муниципального образования Чернский район обеспечить финансирование ремонтных работ водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), а также работ по установке ограждения и обеспечению дорожками с твердым покрытием территории, прилегающей к указанной водонапорной башне.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Герасимов

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года