УИД 03RS0019-01-2025-000854-91

Дело №2а-806/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года с. Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при секретаре Валеевой Н.Т.,

с участием представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - военкома ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к призывной комиссии Абзелиловского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Абзелиловского района Республики Башкортостан о признании незаконным решения о призыве на военную службу, указывая, что призывной комиссией было вынесено незаконное решение от 10.06.2025 о призыве его на военную службу. На данное решение военного комиссара жалобы в вышестоящий орган (призывную комиссию субъекта РФ) не подавал. В соответствии со ст. 125 и 218 КАС РФ данное решение должно быть признано незаконным, так как оно нарушает его право на объективную оценку состояния здоровья и установление категории годности. Просит признать указанное решение незаконным. Обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования: В рамках весеннего призыва 2025 года призывная комиссия Абзелиловского района Республики Башкортостан 16.05.2025 г. вынесла в отношении него решение о признании временно негодным к военной службе. Затем личное дело, как того требует закон - п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 22 (1) и п. 22 (2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 ”Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", - направили для утверждения в вышестоящую призывную комиссию. Его вызвали на контрольное медицинское освидетельствование в Призывную комиссию Республики Башкортостан. Он приехал на контрольное медицинское освидетельствование. В этот же день в отношении него провели заседание призывной комиссии Республики Башкортостан, где было вынесено решение от 10.06.2025 г. об отмене решения призывной комиссии Абзелиловского района Республики Башкортостан от 16.05.2025 г. о признании его временно негодным к военной службе и принято решение от 10.06.2025 г. о призыве его на военную службу. С указанным решением он не согласен. Считает его принятым незаконно и необоснованно по следующим основаниям: Врачами-специалистами при определении категории годности, а также членами призывной комиссии на заседании призывной комиссии, были оставлены без внимания его документы, подтверждающие заболевания: результат суточного мониторирования ЭКГ от 18.12.2024 г.; результат эхокардиографии от 05.05.2025 г.; заключение врача-кардиолога от 06.05.2025 г.; результат суточного мониторирования артериального давления от 05.05.2025 г.; выписной эпикриз от 30.05.2025 г.; результат магнитно-резонансной томографии головного мозга от 06.03.2025 г.; заключение врача-хирурга от 29.10.2024 г.; результат магнитно-резонансной томографии от 15.01.2025 г. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования врачам - специалистам ФИО2 жаловался на: гипертоническую болезнь, боли в грудной области, перебои сердцебиения, боль в сердце, головную боль, боли в правом плече, боли в колене и кисти. Данные признаки характерны для заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 43 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), а, соответственно, могут быть основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, однако, подлежит ли данная статья применению можно утверждать только после проведения дополнительного медицинского обследования. Однако жалобы административного истца врачи-специалисты проигнорировали и не направили его на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. Считает, что все действия сотрудников военкомата были направлены только на то, чтобы его как можно быстрее отправить в армию, выполняя план по призыву граждан на военную службу. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Абзелиловского района Республики Башкортостан о призыве его на военную службу.

Определением суда от 03.07.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», в качестве заинтересованного лица Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица, администрации Муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В настоящем деле срок обращения административным истцом не пропущен.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено как п. 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ, так и ст. 15 Федерального закона N 113-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Также, согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 17(1) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу в случае отсутствия технической возможности получения сведений в электронной форме из указанных в пункте 17 настоящего Положения информационных ресурсов и информационных систем призывной комиссии представляются подлинники следующих документов в отношении признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

- медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза, а для инвалидов I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования - копии актов медико-социальной экспертизы гражданина, заверенные подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы;

- лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности гражданина к военной службе;

- карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Исходя из положений пункта 22(2) Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом- офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом- дерматовенерологом.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей- специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации вносит сведения об обследованиях и освидетельствованиях граждан, подлежавших контрольному освидетельствованию, и решения, принятые в отношении их призывной комиссией субъекта Российской Федерации по итогам контрольного освидетельствования, в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Абзелиловского района Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ, подлежал призыву на военную службу.

При первоначальной постановке на воинский учет истцу была установлена категория годности к военной службе "Б" - годен к военной службе (ст.68 Расписания болезней - Плоскостопие и другие деформации стопы: при наличии объективных данных без нарушения функций).

08.04.2024 установлена категория - годен.

24.12.2024 установлена категория «Б» - годен.

15.05.2025 истцу была установлена категория годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе (ст.48 Расписания болезней - Временные функциональные расстройства системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения), предоставлена отсрочка сроком на 6 месяцев.

Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществили контрольное освидетельствование ФИО2, получившего отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Из выписки из решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации следует, что решение призывной комиссии МР Абзелиловский район от 15.05.2025 № 20-20/164 о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отменено. ФИО2 признан Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 47б графы I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Из листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО2 жалуется на общую слабость, длительные давящие боли в левой половине грудной клетки, повышенное АД 130/100 мм рт.ст. Со слов вышеуказанные жалобы с 8 класса. По данным РМИАС Г5 впервые выставлен 20.05.2025 г. 27.05.2025 взят на «Д» учет. Неоднократно консультирован неврологом РКЦ с диагнозом: РВКС. По данным объективного исследования состояние удовлетворительное А/Д 120/80 мм рт.ст. Диагноз: <данные изъяты>. Заключение врача-специалиста Б-3: годен к военной службе с незначительными ограничениями. При медицинском освидетельствовании были исследованы: протокол ФЭГДС от 03.04.2025, результаты эхокардилографии от 05.05.2025, заключение врача-кардиолога от 06.05.2025, результаты проведения ЧПЭХО кг от 13.05.2025, выписной эпикриз Аскаровской ЦРБ от 30.05.2025, результаты медицинских исследований от 30.05.2025.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации от 11.06.2025 принято в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», оснований для признания его незаконным судом не усматривается.

В свете изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО6 (паспорт №) к призывной комиссии Абзелиловского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Дмитренко

Решение в окончательной форме изготовлено: 16.07.2025