№2-695/2025 (56RS0019-01-2025-000891-13)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Орск 14 июля 2025 года
Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего — судьи Малкова С.А.
при ведении протокола секретарём судебного заседания Полозковой А.С. и помощником судьи Пожидаевой (К.) Н.А.
с участием помощников прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Пышновой Е.С. и ФИО1,
представителя истца — ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, «Администрации города Орска» и Администрации Ленинского района города Орска Оренбургской области об установлении факта владения и пользования жилым помещением, признании права собственности на него, а также права на получение меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
16 апреля 2025 года Истец обратился в суд с иском, в котором указал, что зарегистрирован и проживает в жилом доме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в суд. Также в доме зарегистрированы её дочери: с 2005 года — ФИО4, с 2007 года — ФИО5. Зарегистрированный ранее в доме супруг Истца — Б.С.П. решением Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен умершим.
Указанный дом был приобретён Истцом и его супругом в период брака. С того времени Истец открыто, непрерывно и добросовестно владеет данным домом и обеспечивает его сохранность. Однако государственная регистрация права собственности Истцом не производилась.
В апреле 2024 года в результате паводковой ситуации по результатам проведённого комиссией осмотра был признан жилой дом непригодным для проживания и подлежащим сносу.
С целью реализации права на получение материальной помощи Истец обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о назначении выплаты на приобретение нового жилья.
Однако в предоставлении данной меры защиты Истцу было отказано в связи с отсутствием регистрации права собственности на жилой дом.
После этого Истец обратился в Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом города Орска», которое письмом от 27 марта 2025 года № сообщило о том, что утраченный дом в реестре муниципальной собственности города Орска Оренбургской области не значился.
В этой связи Истец просит суд:
Признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.
Установить факт владения и пользования Истцом данным домом по состоянию в период чрезвычайной ситуации при прохождении паводка в городе Орске Оренбургской области в апреле 2024 года.
Признать за ним право на получение сертификата на приобретение жилого помещения гражданам, чьё имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации при прохождении паводка в городе Орске Оренбургской области в апреле 2024 года.
Определением суда от 16 июня 2025 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Истца был привлечён ФИО6.
В судебном заседании представитель Истца исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. При этом дополнительно суду пояснил, что после паводка Истец переехал жить к своей дочери в город Санкт-Петербург.
Извещённые о дне, месте и времени рассмотрения дела Истец и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Истца — ФИО4 и ФИО5 — в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.
Извещённые о дне, месте и времени рассмотрения дела Ответчики и третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. При этом Министерство и Администрация района просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
В письменном отзыве Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в удовлетворении иска просило отказать, поскольку право на получение выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками повреждённых жилых помещений. В то же время Истец не являлся собственником жилого дома, признанного непригодным для проживания.
Помощник прокурора полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Допрошенный в судебном заседании свидетель А.С.А. суду пояснила, что знакома с Истцом с 1996 года. Он проживал в доме с дочерьми. В 2010-2011 году уехала Анастасия, а в 2012-2013 году уехала Мария. Также свидетелю известно, что утраченный дом Истец купил вместе с супругом.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Л.О.Н. суду пояснила, что знакома с Истцом очень давно. В 1993-1994 годах Истец с супругом купили утраченный дом у семьи Ч-вых и проживали в нём вместе с дочерями — Анастасией и Марией. В 2010-2011 году Анастасия уехала, а через 3-4 года уехала Мария. Истец же покинул дом в связи с паводком.
В этой связи на основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 234 ГК РФ:
Лицо гражданин или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьёй, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобрётшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).
Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, — не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (пункт 4).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и тому подобное).
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16 Постановления от 29 апреля 2010 года №10/22).
Таким образом, наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности на имущество другим лицом в силу приобретательной давности.
При этом наличие каких-либо соглашений с титульным собственником, направленных на переход права собственности, не препятствует началу течения срока приобретательной давности.
Напротив, Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если владение имуществом началось по соглашению с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности на основании сделки, когда по каким-либо причинам такая сделка не была доведена до конца и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и тому подобное).
Иной подход привёл бы необоснованному ограничению прав добросовестного владельца на реализацию прав, предоставленных статьёй 234 ГК РФ.
Обращаясь в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности, Истец указал, что владение спорным жилым домом началось у него с 1993 года, являлось добросовестным, осуществлялось без перерыва, открыто, он владел и пользовался им как своим собственным, никто другой в течение всего периода владения никаких претензий на данный жилой дом не предъявлял.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 3 июня 2025 года право на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано, в связи с чем на основании заявления органа местного самоуправления 11 января 2024 года он был принят на учёт как бесхозяйный объект недвижимости.
В то же время данным жилым домом на протяжении тридцати двух лет пользуется Истец, что подтверждается материалами дела, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Таким образом, судом установлено, что с 1993 года по настоящее время Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным жилым домом как своим собственным недвижимым имуществом. При этом доказательства наличия каких-либо вещных прав третьих лиц на данный объект недвижимости в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.
При таких обстоятельствах суд находит Истца приобретшим право собственности на спорное недвижимое имущество в силу приобретательной давности, а исковые требования указанной части — обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).
Из поданного искового заявления следует, что установление факта владения и пользования Истцом жилым помещением, повреждённым в результате паводка, на момент возникновения чрезвычайной ситуации необходимо ему в целях получения меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. Подтвердить данное обстоятельство без обращения в суд Истец не может.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и взаимосвязанными, а в совокупности — достаточными для установления факта владения и пользования Истцом на правах собственника жилым помещением, находившемся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на момент её возникновения.
Отсутствие у Истца регистрации права собственности на жилой дом на момент возникновения чрезвычайной ситуации не исключает того, что данный дом находился в фактическом владении и пользовании Истца по состоянию на 4 апреля 2024 года.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук и Постановлением Администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №1074-п как на территории муниципального образования, так и на территории Субъекта Федерации был введён режим чрезвычайной ситуации, соответственно, муниципального и регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области была отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера с установлением федерального уровня реагирования.
Из приложения «Границы зоны чрезвычайной ситуации» к указу губернатора следует, что жилой <адрес> попал в указанную зону.
При этом приложением к постановлению Администрации города Орска Оренбургской области от 15 августа 2024 года №-п данное жилое помещение с кадастровым номером № признано утраченным.
В силу подпункта 1 пункта 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утверждённого Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №410-пп (далее — «Порядок»), предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.
При этом согласно положениям пункта 4.1 Порядка выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц:
указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка, жилые помещения которых, утраченные в результате чрезвычайной ситуации, не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причинённого расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утверждённой органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 квадратных метров на каждого члена семьи таких граждан.
Выплата гражданам, указанным в данном пункте, осуществляется за счёт средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.
При этом другие жилые помещения в собственности Истца по состоянию на 4 апреля 2024 года отсутствовали, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 13 мая 2025 года.
При таких обстоятельствах требования о признании за Истцом права на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При решении вопроса о распределении понесённых судебных расходов в виде государственной пошлины суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в соответствии с которыми не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) — удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности в силу приобретательной давности на жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенный по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Признать факт владения и пользования на праве собственности по состоянию на 4 апреля 2024 года ФИО3 жилым домом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> — в целях получения мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №410-пп.
Признать за ФИО3 право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с утратой <адрес> в размере, определённом в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №410-пп.
Решение является основанием для выплаты Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области истцу указанной суммы в установленный законодательством срок за счёт средств бюджета резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года №1327.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Малков
На основании части 3 статьи 107 и части 2 статьи 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.
Судья С.А. Малков