Дело № 2-354/2025

УИД:47RS0007-01-2025-000223-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Штурмановой Н.В.

при помощнике судьи Софроновой О.С.,

при участии представителя истца Кингисеппского городского прокурора Ленинградской области – старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК «Единение», ООО «ГАЗЭНЕРГО» об обязании совершить действия по устранению нарушений требований законодательства в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок, промышленной безопасности на опасном производственном объекте

УСТАНОВИЛ:

27 января 2025 года Кингисеппский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением ООО «УК «Единение» об обязании в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по устранению нарушений требований законодательства в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок, промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

В обосновании заявленных требований указал, что Кингисеппской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что на основании договора управления от 17.11.2015 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится под управлением ООО «УК Единение».

Поставка горячего водоснабжения и отопления в МКД осуществляется ООО «УК Единение» посредством эксплуатации источника тепловой энергии (домовой котельной) по сетям холодного водоснабжения.

При обследовании домовой котельной установлено, что в нарушение п.п. 2.4.1, 2.3.48, 2.6.3, 2.7.3, 2.8.2, 2.9.1, 2.9.2, п. 3.3.8, 4.2.45, 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 № 115 источник тепловой энергии (котельная) разрешения на допуск в эксплуатацию не имеет, отсутствуют журналы с результатами проведения противоаварийных и противопожарных тренировок; документы, подтверждающие прохождение первичного (предпускового) технического освидетельствования тепловых энергоустановок; распорядительный документ о создании рабочей комиссии по приемке тепловых энергоустановок; приказ о назначении лица, ответственного за газовое хозяйство; инструкции и эксплуатационная документация по безопасному пользованию газом; планы ликвидации возможных аварий; акты по результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотров; документы, подтверждающие проведение промывки системы отопления на прочность и плотность после окончания отопительного периода 2023/2024 и т.д.

В связи с выявленными нарушениями, городской прокуратурой 04.08.2024 в адрес генерального директора ООО «УК Единение» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени ООО «УК «Единение» не устранены.

Считает, что ООО «УК «Единение», управляя многоквартирным домом обязано обеспечить выполнение технического обслуживание и ремонт, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов.

Просит обязать ООО «УК «Единение» устранить нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок, промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно: получить разрешение на допуск в эксплуатацию источника тепловой энергии (котельной); разработать специальный журнал с результатами проведения противоаварийных и противопожарных тренировок; получить документы, подтверждающие прохождение первичного (предпускового) технического освидетельствования энергоустановок (котельной); обеспечить перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей; разработать распорядительный документ о создании рабочей комиссии по приемке тепловых энергоустановок из капитального ремонта; укомплектовать котельную поверенными контрольно-измерительными приборами; получить паспорта на контрольно - измерительные приборы тепловых энергоустановок с отметкой 0 периодических поверках и произведенных ремонтах; разработать распорядительный документ о создании смотровой комиссии; разработать акты по результатам работы смотровой комиссии во время весеннего (осеннего) осмотров; получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; провести аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителя организации, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией сети газопотребления; провести аттестацию в области промышленной безопасности работников и руководителя предприятия не представлены; разработать Положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий эксплуатации; разработать (приказ, распоряжение) о работнике предприятия, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля; обеспечить осуществление производственного контроля за своевременным и качественным проведением комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии; разработать (приказ, распоряжение) о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта сети газопотребления; представить копию договора страхования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов; обеспечить наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; определить порядок и условий хранения проектной и исполнительской документации; разработать документы, регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учет и анализ; провести мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: провести плановые работ по техническому обслуживанию систем контроля загазованности с указанием параметров поверочных газовоздушных смесей; обеспечить размещение на котлах режимных карт работы оборудования и карт уставок срабатывания автоматик безопасности; обеспечить показывающие манометры в местах установки, предусмотренных проектом (до и после газового фильтра, перед горелками котлов № № 1,2).

В судебном заседании, 16 июня 2025 года представитель истца уточнил исковые требования и просил обязать ООО «УК «Единение», ООО «ГАЗЭНЕРГО» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок, промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно: получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; провести аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителя организации, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией сети газопотребления; провести аттестацию в области промышленной безопасности работников и руководителя предприятия не представлены; разработать Положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий эксплуатации; разработать (приказ, распоряжение) о работнике предприятия, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля; обеспечить осуществление производственного контроля за своевременным и качественным проведением комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии; разработать (приказ, распоряжение) о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта сети газопотребления; представить копию договора страхования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов; обеспечить наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте определить порядок и условий хранения проектной и исполнительской документации; разработать документы, регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учет и анализ; провести мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: провести плановые работ по техническому обслуживанию систем контроля загазованности с указанием параметров поверочных газовоздушных смесей; обеспечить размещение на котлах режимных карт работы оборудования и карт уставок срабатывания автоматик безопасности; обеспечить показывающие манометры в местах установки, предусмотренных проектом (до и после газового фильтра, перед горелками котлов № № 1,2).

В судебном заседании представитель истца полностью поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО «УК «Единение» в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 184).

Представитель ООО «ГАЗЭНЕРГО» в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 183).

Выслушав представителя истца, письменное ходатайство ответчика о признании исковых требований в полном объеме, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 20 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2012 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») (далее – Правила № 290) на управляющую организацию возложена обязанность по выполнению технического обслуживания и ремонта силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования.

В соответствии с пунктом 1.1 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В пункте 1.7 1 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» предусмотрено, что ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «УК Единение» создано 21 декабря 2010 года. Основным видом деятельности ООО «УК Единение» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, согласно сведениям из ЕГРЮЛ (л.д. 79-96).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора управления от 17.11.2015 находится под управлением ООО «УК Единение» (л.д. 11-18, 19-21, 22-24).

Исходя из приведенных выше нормативных положений, на управляющей организации, как на организацию, которая является собственником тепловых энергоустановок возложена обязанность по исполнению правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, являющейся общедомовым имуществом.

В обслуживании управляющей организации находятся опасный производственный объект (далее – ОПО), рег.№ А20-06841-0001 от 18.03.2015 - сеть газопотребления, которой присвоен III класс опасности.

Федеральным законом от 21.07.1977 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» установлены требования к промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект возложена обязанность соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Кингисеппской городской прокуратурой с привлечением специалистов Гатчинского отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора неоднократно проведена проверки эксплуатации источника тепловой энергии, по результатам которых выявленные нарушения подтвердились.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что между ООО «ГАЗЭНЕРГО» и ООО «УК «Единение» был заключен договор от 27.03.2025 № Э04-25 на услуги эксплуатации (л.д. 149-155, 156-167).

В соответствии с пунктом 1.1. ООО «ГАЗЭНЕРГО» приняло на себя обязательства оказать услуги эксплуатации – сеть газопотребления, расположенной по адресу: г. <адрес>

В силу пунктом 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

Соответствующая правовая позиция в отношении применения солидарной ответственности содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выявленные прокурором нарушения федерального законодательства со стороны ответчика, выразившееся в нарушении требований законодательства в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок, промышленной безопасности на опасном производственном объекте свидетельствует о том, что ООО «УК «Единение» не обеспечивает выполнение возложенных на них законом обязанности по содержанию тепловых энергоустановок и объектов промышленной безопасности.

Факт заключения договора между ООО «УК «Единение» и ООО «ГАЗЭНЕРГО» не может являться основанием для освобождения управляющей организации от ответственности по исполнению требований законодательства в сфере промышленной безопасности.

В данной связи, ООО «УК «Единение» и ООО «ГАЗЭНЕРГО» несут солидарную ответственность по требованиям прокурора.

Круг лиц, прав которых в результате могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем, у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращения в суд с иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем действий, необходимых для устранения выявленных нарушений, характер устраняемых нарушений, а также мнения участвующих лиц, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков в срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК «Единение», ООО «ГАЗЭНЕРГО» об обязании совершить действия по устранению нарушений требований законодательства в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок, промышленной безопасности на опасном производственном объекте, удовлетворить.

Обязать ООО «УК «Единение», ООО «ГАЗЭНЕРГО» в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок, промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно:

Получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

Провести аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителя организации, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией сети газопотребления.

Провести аттестацию в области промышленной безопасности работников и руководителя предприятия не представлены.

Разработать Положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий эксплуатации.

Разработать (приказ, распоряжение) о работнике предприятия, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля;

Обеспечить осуществление производственного контроля за своевременным и качественным проведением комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Разработать (приказ, распоряжение) о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта сети газопотребления.

Представить копию договора страхования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов;

Обеспечить наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Определить порядок и условий хранения проектной и исполнительской документации.

Разработать документы, регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учет и анализ.

Провести мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно:

Провести плановые работ по техническому обслуживанию систем контроля загазованности с указанием параметров поверочных газовоздушных смесей;

Обеспечить размещение на котлах режимных карт работы оборудования и карт уставок срабатывания автоматик безопасности;

Обеспечить показывающие манометры в местах установки, предусмотренных проектом (до и после газового фильтра, перед горелками котлов № № 1,2).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Штурманова Н.В.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.