Дело № 2а-88/2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФИО1 марта 2023 года р.п.Токаревка

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет»

установил:

Прокуратура Токаревского района Тамбовской области обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Токаревского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности доведение до граждан информации о состоянии защиты и принятых мерах по обеспечению безопасности, о приемах и способах защиты населения от них, непосредственным образом является частью мер, направленных на профилактику знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлены требования к размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления. Информацией размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет» относится, в том числе, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В ходе проведенной проверки на официальном сайте администрации сельсовета в сети «Интернет», информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них не размещена. Бездействие со стороны администрации муниципального поселения следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем прокуратура Токаревского района Тамбовской области просила признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет»: информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информации о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; информации о приемах и способах защиты населения от них. Обязать администрацию Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области Тамбовской области в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в сети «Интернет»: информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информации о принятых мерах по обеспечению их безопасности, прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; информации о приемах и способах защиты населения от них.

Административным истцом при подаче заявления заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика администрации Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области никаких возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не представил.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года « 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указано, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. «в» ч.2 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года « 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.2 ст.6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе путем размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

На основании п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе :информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности доведение до граждан информации о состоянии защиты и принятых мерах по обеспечению безопасности, о приемах и способах защиты населения от них, непосредственным образом является частью мер направленных на профилактику знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

При проведении 30.01.2023 проверки прокуратурой Токаревского района Тамбовской области на сайте администрации Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области было установлено, что на указанной странице отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информация о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; информация о приемах и способах защиты населения от них.

На день рассмотрения административного дела указанные нарушения административным ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Не доведение до населения указанной информации административным ответчиком влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования прокуратуры Токаревского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Заявленный срок для принятия мер к размещению на официальном с сайте в сети «Интернет» указанной информации в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для исполнения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информации о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; информации о приемах и способах защиты населения от них.

2. Обязать администрацию Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области в срок 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информации о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникавших чрезвычайных ситуациях; информации о приемах и способах защиты населения от них.

3. Администрации Александровского сельсовета Токаревского района Тамбовской области сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: С.Ю.Осокина