Дело № 2-5486/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 декабря 2023 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Владимировой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Плехановой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к федеральному государственному казенному учреждению «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО11 обратился в суд с иском к ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» о признании незаконным решения, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ уволен из войск национальной гвардии в отставку по выслуге лет. Выслуга лет на день увольнения составляла в календарном исчислении 17 лет 10 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 25 лет 08 месяцев 29 дней. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленным протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение ходатайствовать о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения в размере 7 364 063 рубля на состав семьи из пяти человек. Решением Центральной жилищной комиссии управления <адрес> войск национальной гвардии РФ, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено отменить решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по ПК от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления выплаты, принято решение о снятии ФИО11 составом семьи пять человек с учета в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С решением Центральной жилищной комиссии управления <адрес> войск национальной гвардии РФ, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, истец не согласен, считает его незаконным. Принимая обжалуемое решение, Центральная жилищная комиссия управления <адрес> войск национальной гвардии РФ пришла к выводу о том, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО11 составляет 85,36 кв. метров (17,07 кв. метров на 1 члена семьи). Данный вывод является ошибочным, основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Истец является собственником жилого помещения общей площадью 50,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, где и проживает всем составом своей семьи, собственником иных жилых помещений, как и члены его семьи, не является. Истец, а также его супруга и несовершеннолетние дети зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, в которой зарегистрировано ещё 3 человека: ФИО9 Д.К. (собственник помещения, тесть), ФИО7 (теща), а также ФИО8 (муж сестры). При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО11 Центральной жилищной комиссией управления <адрес> войск национальной гвардии РФ была также учтена площадь жилого помещения по адресу: <адрес>. Между тем, площадь данного помещения не подлежала учету при определении уровня обеспеченности. Истец родственником собственника жилого помещения по адресу: <адрес> (ФИО6), не является, так как не приходится ему супругом, сыном, родителем или иным кровным родственником. В судебном порядке ФИО9 Д.К. членом семьи истца признан не был. Соответственно, обеспеченность семьи ФИО11 жилой площадью составляет 50,8 кв. метров, то есть 10,16 кв. метров на одного члена семьи. Таким образом, истец имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров. На основании изложенного просит: признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии управления <адрес> войск национальной гвардии РФ, оформленное протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отмены решений жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленных протоколами заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в части снятия ФИО11 составом семьи 5 человек с учета в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ФГКУ «<адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации» произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, установленном действующим законодательством.
Истец, надлежащим образом уведомлявшийся о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайство об отложении разбирательства дела не заявил, обеспечил участие своего представителя, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым решением Центральной жилищной комиссии управления ВО войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ № отменены решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленные протоколами заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся ходатайства предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сержанту полиции в отставке ФИО11 на состав семьи 5 человек, и вынесено новое решение, в соответствии с подпунктами б и г пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, снять сержанта полиции в отставке ФИО11 составом семьи 5 человек с учёта в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Старший сержант полиции в отставке ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Управлении Росгвардии по <адрес> в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты составом семьи 5 человек: он сам, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уволен из войск национальной гвардии в отставку по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на дату увольнения составляет 17 лет 10 месяцев 18 дней в календарном исчислении и 25 лет 08 месяцев 29 дней в льготном исчислении. Старший сержант полиции в отставке ФИО11, ФИО2 (жена). ФИО3 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (сын) и ФИО5 (сын) с рождения зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 55,30 кв. метров по адресу: <адрес>, где зарегистрированы еще 3 человека: ФИО9 Д.К. (собственник, тесть), ФИО13 (теща), ФИО8 (муж сестры). Обеспеченность составляет 34,56 кв. метров ((55,3 кв. метров / 8 человек) * 5 человек). Договор найма и другие документы, подтверждающие условия проживания и пользования жилым помещением, в документах жилищного дела очередника отсутствуют. Следовательно, семья ФИО11 вселена и проживает в жилом помещении в качестве членов семьи собственника жилого помещения. Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации, в собственности старшего сержанта полиции в отставке ФИО11 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ находится жилое помещение общей площадью 50,8 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>. С учётом изложенного уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО11 составляет 85,36 кв. метров (17,07 кв. метров на 1 члена семьи) (34,56 кв. метров (<адрес>) + 50,8 кв. метров (<адрес>). Таким образом, ФИО11 утратил основания для предоставления единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ - с даты регистрации права собственности на жилое помещение в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. метров. Кроме того, истцом пропущен установленный срок исковой давности на обращение в суд с настоящим иском. Ожидание судебного акта (апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ) по первоначальной подаче искового заявления по данному предмету спора не является уважительной причиной для восстановления процессуальных сроков, так как истец мог подать исковое заявление после получения определения судьи Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований ФИО11 отказать в полном объеме.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, – решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения названного Федерального закона распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).
Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).
На основании п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Непосредственно правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты, в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Как установлено судом в ходе разбирательства настоящего дела, старший сержант полиции в отставке ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Управлении Росгвардии по <адрес> в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты составом семьи пять человек: он сам, жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ старший сержант полиции ФИО11 (РС-040717) – полицейский роты батальона полиции № (отдельного) Управления вневедомственной охраны по городу Владивостоку – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» уволен из войск национальной гвардии по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Выслуга лет на день увольнения составляла: в календарном исчислении – 17 лет 10 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 25 лет 08 месяцев 29 дней.
Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия ходатайствовала о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 7 304 528 рублей 00 копеек сержанту полиции в отставке ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи пять человек.
Данное решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> утверждено распоряжением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Согласно донесению ВО войск национальной гвардии в Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение жилищной комиссии в отношении ФИО11 не было поддержано в связи с неверным определением уровня обеспеченности его семьи.
Указанием врио заместителя командующего округом по тылу – начальника тыла полковника ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах рассмотрения протокола о выплате ЕСВ», Управлению Росгвардии по <адрес> было предписано провести заседание жилищной комиссии по вопросу снятия ФИО11 с учета в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной выплаты.
Распоряжением Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении на доработку решение жилищной комиссии» Управлению Росгвардии по <адрес> также предписано провести заседание жилищной комиссии о законности нахождения на учете ФИО11
Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия снова ходатайствовала о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 7 304 528 рублей 00 копеек сержанту полиции в отставке ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи пять человек.
Названное решение жилищной комиссии утверждено распоряжением начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р.
Решением Центральной жилищной комиссии управления <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, отменены решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленные протоколами заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в части, касающейся ходатайства предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сержанту полиции в отставке ФИО11 на состав семьи пять человек; вынесено новое решение: в соответствии с подпунктами б и г пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, снять сержанта полиции в отставке ФИО11 составом семьи пять человек с учета в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).
Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя конституционное право на судебную защиту, истец, обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии управления <адрес> войск национальной гвардии РФ, оформленное протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отмены решений жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес>, оформленных протоколами заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в части снятия ФИО11 составом семьи 5 человек с учета в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь в обоснование заявленного требования на то, что вывод об обеспеченности его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. метров является необоснованным, поскольку площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не подлежала учету при определении уровня обеспеченности.
Разрешая заявленное истцом требование, суд руководствуется следующим.
В силу пункта 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением: жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака; жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним; жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.
Исходя из положений ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
К членам семьи собственника жилого помещения, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При этом члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из домовой книги, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении – <адрес> зарегистрированы: ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (собственник), ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (жена), ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ (зять), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (дочь), ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ (зять), ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (внук), ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (внук), ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (внук).
<адрес> указанного жилого помещения, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, составляет 55,3 квадратных метров.
Собственник жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес>, ФИО6 приходится супруге истца отцом, что подтверждается свидетельством о рождении III-ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.
В свою очередь, ФИО11 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение – квартира общей площадью 50,8 квадратных метров, расположенная по адресу: <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ).
Выше судом отмечалось, что единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник, в частности является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
С учетом того обстоятельства, что истец, его супруга и дети вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником – отцом ФИО2 – в качестве членов семьи, они имеют право пользования данным жилым помещением, такого права не лишены, утратившими право пользования указанным жилым помещением в случае их добровольного отказа от права пользования данным помещением в судебном порядке не признавались, жилое помещение, принадлежащее на право собственности отцу супруги истца, подлежит учету при определении нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением.
Следовательно, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО11, как указывает представитель ответчика в возражениях на иск, составляет 85,36 кв. метров (17,07 кв. метров на 1 члена семьи), которая складывается из суммы площадей, находящихся у них в пользовании 34,56 кв. метров (<адрес>) + 50,8 кв. метров (<адрес>).
Согласно подп. б, г п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.
Поскольку право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а на момент принятия оспариваемого решения Центральной жилищной комиссии управления <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 составом семьи пять человек был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров, правовых оснований для признании оспариваемого решения незаконным у суда не имеется.
По основаниям перечисленным выше не имеется у суда оснований и для удовлетворения требования истца о возложении на ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» обязанности произвести выплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, установленном действующим законодательством.
Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Принимая во внимание, что ФИО11 обратился в Первомайский районный суд <адрес> с иском к ФГКУ «<адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании незаконным решения, возложении обязанности в установленный законом срок, о чем свидетельствует представленная копия определения судьи Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления, впоследствии обжалованное истцом в апелляционном порядке, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ срок на обращение в суд с настоящим иском не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО11 к федеральному государственному казенному учреждению «<адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании незаконным решения, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда составлено 06 февраля 2024 года.
Судья Н.В. Владимирова