копия

Дело №2-254/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Усмань, Липецкая область

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.,

при ведении протокола помощником судьи Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усманского муниципального района Липецкой области об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Усманского муниципального района Липецкой области об обязании заключить договор аренды земельного участка, мотивируя требования тем, что в 2008 году истец обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области об отводе земельного участка под строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации №129 от 10.12.2008 истцу был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м., при этом была возложена обязанность постановки на кадастровый учет предоставленного земельного участка, а впоследствии заключить договор аренды земельного участка на 20 лет. Земельный участок был передан истцу в 2008 году, не возможно было заключить договор аренды из-за реестровых ошибок в местоположении соседних земельных участках, ошибках в правоустанавливающих документах собственников соседних участков. В 2022 году были устранены реестровые ошибки в местоположении смежных земельных участков, в сентябре 2022 года был сформирован земельный участок для индивидуального жилищного строительства истцом, присвоен кадастровый номер участку. Истец обратилась в администрацию Усманского муниципального района для дальнейшего оформления земельного участка. Администрация Усманского района отказала истцу в передаче земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что договор аренды заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В этой связи, истец просит обязать администрацию Усманского муниципального района Липецкой области заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, сроком на 20 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 иск поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно объяснил, что истцу был в 2008 году передан земельный участок для индивидуального жилищного строительства, возложена на нее обязанность сформировать и поставить земельный участок на кадастровый учет. В 2013 году истец построила на земельном участке жилой дом, оформить земельный участок не смогла, так как смежные земельные участки были поставлены на кадастровый учет с реестровой ошибкой. После устранения реестровых ошибок в местоположении соседних земельных участков истцом был сформирован земельный участок, впоследствии ему был присвоен адрес. Постановлением от 10.12.2008 предусмотрено, что после формирования земельного участка необходимо заключить договор аренды указанного земельного участка под жилищное строительство, но когда истец обратилась в администрацию Усманского района для заключения договора аренды, ей было отказано.

Представитель администрации Усманского муниципального района Липецкой области, представитель администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, от представителя администрации Усманского муниципального района Липецкой области поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения представителя истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пункта 2 указанной статьи.

В соответствии п. 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов с гражданами для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Постановлением главы администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 10.12.2008 №129 утвержден ФИО1 градостроительный план земельного участка площадью 1000 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, без проведения торгов, а также возложена обязанность провести работы по формированию вышеуказанного земельного участка, в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета заключить договор аренды данного земельного участка на период строительства с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Усманского района, приступить к использованию данного земельного участка под жилищное строительство в течение трех лет.

08.12.2008 был подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка на основании заявления ФИО1

Согласно акту обследования земельного участка под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок пригоден для строительства индивидуального жилого <адрес>.

Из объяснений представителя истца, фотоматериалов домовладения, технического плана здания следует, что истцом ФИО1 на выделенном земельном участке по адресу: <адрес>, в 2013 году был возведен жилой дом площадью 55,3 кв.м.

Также из объяснений представителя истца следует, что указанный земельный участок был сформирован истцом только в 2022 году, поскольку в местоположении смежных земельных участков содержались реестровые ошибки, которые были устранены, что подтверждается представленными копиями межевых планов, подготовленных кадастровым инженером в связи с исправлением ошибок в местоположении границ земельных участков по адресу: <адрес>.

08.09.2022 земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет.

Постановлением администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером № <адрес>.

29.10.2022 истец обратилась в Администрацию Усманского муниципального района Липецкой области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Однако из сообщения Администрации Усманского муниципального района Липецкой области №01-39-1209 от 29.11.2022 усматривается, что истцу было отказано в заключении договора аренды земельного участка.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, случаи предоставления земельного участка в аренду без торгов по основанию п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации вытекает из предусмотренного подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов и предусматривает предоставление земельного участка собственнику или иному правообладателю расположенного на таком земельном участке помещения.

Доводы истца о владении и пользовании объектом недвижимости на предоставленном ей земельном участке ответчиком не оспорены, нахождение его на земельном участке истцом подтверждается документально.

Кроме того, постановлением главы администрации сельского поселения Излегощенский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 10.12.2008 №129 возложена обязанность после формирования вышеуказанного земельного участка и государственного кадастрового учета заключить договор аренды данного земельного участка на период строительства, использовать земельный участок под жилищное строительство.

Истец пользовалась земельным участком, обратилась к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по формированию земельного участка, в результате которых был подготовлен межевой план и хемельный участок поставлен на кадастровый учет, возвела жилое помещение на указанном земельном участке, ответчик против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии спорного объекта, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Таким образом, отказ администрации района в заключении договора аренды выделенного земельного участка является необоснованным.Согласно п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка на срок 20 лет, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Усманского муниципального района Липецкой области, ИНН <***>, обязанность заключить с ФИО1, паспорт №, выдан <данные изъяты>, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вЛипецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2023.

Судья: О.М. Полякова

Копия верна.

Судья: О.М. Полякова

УИД 48RS0018-01-2023-000119-28

Решение не вступило в законную силу 17.3.2023.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-254/2023.

Помощник судьи А.В. Буркова