УИД 48RUS0001-01-2022-003498-88 Дело № 2-3799/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при секретаре Черабаевой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований истец указала, что решением от 25.04.2022 года ответчик отказал ей в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет и отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях». По подсчетам пенсионного органа имеется специальный стаж 24 года 02 месяца 12 дней. Ответчиком не засчитан в специальный стаж период работы в должности с 01.09.1993 года по 31.08.1995 года в Средней школе № 2 г. Липецка. Истец не согласна с решением пенсионного органа, полагая его незаконным и необоснованным. В связи с изложенными обстоятельствами истец, с учетом уточнений иска, просит суд признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж спорный период, и обязать ответчика назначить указанную страховую пенсию с 20.04.2022 года.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 3 – ч. 5 ст. 30 этого же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичную норму о предоставлении права на льготную трудовую пенсию ранее установленного возраста, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, содержал п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», прекративший свое действие с 01.01.2015 года.
Судом установлено, что 11.04.2022 года истица ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением от 25.04.2022 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет и отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.
По подсчетам пенсионного органа у истицы имеется специальный стаж 24 года 02 месяца 12 дней.
Из оспариваемого решения следует, что ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 период работы в должности с 01.09.1993 года по 31.08.1995 года.
Из записей в трудовой книжке сер. №, с датой заполнения 05.09.1993 года, следует, что ФИО1 () Елена Витальевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в Средней школе № 2 г. Липецка в период с 01.09.1993 года по 31.08.1995 года в должности .
Из уточняющей справки работодателя МБОУ Средняя школа № 2 г. Липецка от 05.04.2022 года № 143-01-31 следует, что истица работала в Средней школе № 2 г. Липецка в период с 01.09.1993 года по 31.08.1995 года в должности .
В спорный период ей начислялась заработная плата, что подтверждается справкой Архивного управления Администрации г. Липецка № Б-202 от 14.04.2021 года, выданной на основании карточек-справок работников СШ № 2 г. Липецка, хранящихся в архивном фонде № 555 «Централизованные бухгалтерии управления образования администрации г. Липецка».
Согласно тарификационным спискам ФИО1 (ФИО8) Е.В. протарифицирована на 01.09.1993 года как (г.п.д), на 01.09.1994 год - как .
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В разделе «Наименование должностей» данного Списка указаны должности «учитель» и «старший воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований (подраздел 1.1. «Общеобразовательные учреждения»).
Также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.
В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Исходя из содержания п. 4 Правил, периоды работы в должности старшего воспитателя включаются в льготный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, если эта работа имела место после 1 сентября 2000 года, а если до указанной даты, то работа в должности старшего воспитателя засчитывается в льготный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», давало право учителю и старшему воспитателю, работавшим в средней общеобразовательной школе, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, как Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, так и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусматривали и не предусматривают каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов работы в должности учителя и старшего воспитателя в средней общеобразовательной школе, в том числе и относительно периодов работы до утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, от 22.09.1999 года.
Следовательно, в силу п. 4 новых Правил лица, работавшие в должности учителя и старшего воспитателя в общеобразовательном учреждении (школе), приобрели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за все прошлые периоды работы.
Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2002 г. № 320-О по жалобе гр. ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо, учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал и т.п.).
Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Списку.
Судом установлено, что занимаемая истицей ФИО1 в период с 01.09.1993 года по 31.08.1995 года должность Средней школы № 2 по своим функциональным обязанностям соответствовала должности (затем старшего воспитателя) средней общеобразовательной школы (гимназии).
Из материалов дела усматривается, что 14.04.1992 года Главой администрации Советского района г. Липецка было издано постановление № 691 «О проведении эксперимента «Освобожденный классный руководитель» в школах Советского района г. Липецка.
При этом предусматривалось использование ставок воспитателей ГПД для оплаты ставок освобожденных классных руководителей.
Должность « (воспитатель)» в СШ № 2 г. Липецка, равно как и в других школах города, была введена на основании приказа Управления народного образования администрации Липецкой области от 12.05.1992 г. № 170.
Данный приказ был издан на основании решения Коллегии Министерства образования РФ от 24.01.1991 г. «О демократизации воспитательной деятельности в образовательных учреждениях Российской Федерации», письма Министерства образования РФ от 07.06.1991 г. № 8/2-4 «Об основных подходах к содержанию деятельности классного руководителя в новых условиях», что было обусловлено изменением критериев, объема и содержания деятельности классных руководителей, переходом на индивидуальную лично-ориентированную работу с детьми.
На основании приказа Отдела образования администрации Советского района г. Липецка № 113-к от 06.10.1992 г. «О проведении эксперимента «Освобожденный классный воспитатель», в ряде средних школ г. Липецка за счет ставок по должности «воспитатель группы продленного дня» были введены ставки по должности «освобожденный классный воспитатель».
При этом в приказах должность обозначается и как «освобожденный классный воспитатель», и как «освобожденный классный руководитель».
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 г. № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ» в должностные обязанности классного воспитателя (руководителя) входило: создание условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов, создание морально-психологического климата для каждого ребенка в классе, помощь ребенку в решении проблем, возникающих в общении с товарищами, учителями, родителями, направление самовоспитания и саморазвития личности ребенка, осуществление помощи обучающемуся в учебной деятельности, содействие получению им дополнительного образования, соблюдение прав и свобод обучающихся, несение ответственности за их жизнь, здоровье и безопасность и др.
Должностные обязанности «классного воспитателя (руководителя)» определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными с Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г. № 46.
В судебном заседании истец ФИО1 объяснила, что классные воспитатели были закреплены за конкретными классами - с 5-го по 9-й. В тех классах, где были классные воспитатели - классных руководителей не было. Воспитательная работа строилась в тесном контакте с учителями, ведущими образовательный процесс, психологами и родителями учеников. Выполняемая ею работа полностью соответствовала функциональным обязанностям старшего воспитателя.
Приказом Департамента образования администрации г. Липецка «О переименовании должностей» № 598 от 22.09.2003 г. должность «классный воспитатель» была переименована в должность «старший воспитатель».
Основанием для переименования должностей послужило постановление Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) педагогических работников».
Должностная инструкция «классного воспитателя» была заменена должностной инструкцией «старшего воспитателя», разработанной на основе тарифно-квалификационной характеристики должности «старший воспитатель», утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995 года № 463/1238 по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от 17.08.1995 г. № 46).
Таким образом, в течение спорного периода с 01.09.1993 года по 31.08.1995 года истица фактически выполняла обязанности старшего воспитателя Средней школы № 2 г. Липецка.
Само по себе неправильное наименование работодателем должности, на которую была назначена ФИО1, не может повлечь нарушение ее права на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что обязанности освобожденного классного руководителя Средней школы № 2 г. Липецка, выполняемые истицей в спорный период, аналогичны функциональным обязанностям старшего воспитателя средней общеобразовательной школы.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства по делу, ответчиком не представлено, в судебном заседании таких обстоятельств также не установлено.
Следовательно, период работы с 01.09.1993 года по 31.08.1995 года подлежит зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях" № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закон.
ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган 11.04.2022 года.
По подсчетам пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа истицы по состоянию на 31.12.2021 года составляла 24 года 02 месяца 12 дней.
С учетом подлежащего зачету в специальный стаж спорного периода педагогической деятельности с 01.09.1993 года по 31.08.1995 года, требуемый специальный стаж 25 лет у истицы имелся по состоянию на 20.10.2020 года. То есть, на момент обращения за пенсией 11.04.2022 года истица имела специальный педагогический стаж, превышающий 25 лет.
С учетом переходного периода (18 месяцев), право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло у истицы 20.04.2021 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж период работы в должности в Средней школе № 2 г. Липецка с 01.09.1993 года по 31.08.1995 года.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20.04.2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 29.08.2022 года.