Дело №а-420/2025 г. 26RS0№-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года <адрес>
Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Щеголькова П.В., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о признании незаконным бездействия,
установил:
И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о признании незаконным бездействия, который мотивировал следующим.
<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения.
Проверкой установлено, что в нарушение ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 1, 4, 10, 79 Закона № 323-ФЗ, п. 2 Закона №-кз, раздела 1 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, приказа Минздравмедпрома Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГБУЗ СК «<адрес> больница» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прием врача - невролога осуществляет врач общей практики, а вакантными остаются должности врача кардиолога и медицинского психолога, отсутствие которых влечет нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья на доступность и качество медицинской помощи, препятствует реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение», влечет несвоевременность получения медицинских услуг в связи с загруженностью медицинской организации из-за нехватки медицинского персонала.
В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ СК «<адрес> больница» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что прием врача-невролога в учреждении осуществляет врач общей практики ФИО2, а также при необходимости оформляются телемедицинские консультации с краевыми специалистами в области неврологии, кардиологии, с отражением в медицинских картах пациентов, выдаются направления к краевым специалистам.
По результатам проверки устранения ранее выявленных нарушений установлено, что до настоящего времени указанные выше нарушения закона не устранены, мер к их устранению не принято.
Так, согласно ответу ГБУЗ СК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вакантными должностями остаются: врач-кардиолог, врач-невролог, медицинский психолог, что указывает о нарушении ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 1, 4, 10, 79 Закона № 323-ФЗ, п. 2 Закона №-кз, раздела 1 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, приказа Минздравмедпрома Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Нарушения ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. 1, 4, 10, 79 Закона № 323-ФЗ, п. 2 Закона №-кз, раздела 1 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, приказа Минздравмедпрома Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №., выражающееся в непринятии мер к укомплектованию медицинским персоналом на протяжении длительного времени, то есть нарушения являются длящимися и факт их не устранения выявлен прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, после поступления информации ГБУЗ СК «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
По изложенным выше основаниям, просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ СК «<адрес> больница», выразившееся в непринятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер к устранению нарушений закона, указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп20-25-20070002. Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать ГБУЗ СК «<адрес> больница» следующим медицинским персоналом: врач-кардиолог, врач-невролог, медицинский психолог.
В судебном заседании административный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО3, поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика главный врач ГБУЗ СК «Александровская РФ» ФИО4 в судебное заседание не явилась предоставила в суд заявление в котором просила дела рассмотреть в отсутствие представителя ГБУЗ СК «Александровская РБ», в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 7 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статьями 1, 4, 10, 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), урегулированы отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности медицинских организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.
Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.
Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наличием необходимого медицинским работников и уровнем их квалификации.
Медицинская организация обязана: организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, а также создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи.
В соответствии со ст. 9 Закона№-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее – Справочник).
Так раздел 1 Справочника «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» призван способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, разделению труда между руководителями, специалистами, а также обеспечению единства подходов при определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.
Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № введены формы штатных расписаний учреждений здравоохранения вместе с «Порядком составления штатного расписания учреждениями здравоохранения», установлено, что штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению.
Кроме того, п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О Стратегии социально-экономического развития <адрес> до 2035 года» (далее – Закон №-кз) утвержден паспорт национального проекта «Здравоохранение», согласно которому в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» планируется осуществлять мероприятия, направленные на профилактику развития сердечно-сосудистых заболеваний, своевременное выявление факторов риска развития осложнений этих заболеваний, повышение качества и создание условий для оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями, а также укомплектование врачебных должностей, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Указанные обстоятельства дают суду основание признать незаконным бездействие ГБУЗ СК «<адрес> больница», выразившееся в непринятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер к устранению нарушений закона, указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп20-25-20070002.Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать ГБУЗ СК «<адрес> больница» следующим медицинским персоналом: врач-кардиолог, врач-невролог, медицинский психолог.
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,
решил:
Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБУЗ СК «<адрес> больница», выразившееся в непринятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер к устранению нарушений закона, указанных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп20-25-20070002.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать ГБУЗ СК «<адрес> больница» следующим медицинским персоналом: врач-кардиолог, врач-невролог, медицинский психолог.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.
Судья П.В. Щегольков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.