№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием представителя истца ФИО1

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения в <адрес> (ГКУ КК – УСЗН) к ФИО2 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченной получателю вследствие невыполнения условий социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения в <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченной получателю вследствие невыполнения условий социального контракта в сумме 90 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УСЗН в <адрес> с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в <адрес>» и Порядком условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными Приказом министерства социального развития и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт о взаимных обязательствах, а также составлена программа социальной адаптации и разработан поэтапный план мероприятий, в соответствии с которым ФИО2 должен был за счет полученной государственной социальной помощи построить теплицу, площадью 90 кв.м.

В соответствии с программой адаптации управлением была произведена единовременная выплата ФИО2 в размере 90 000 рублей.

Однако свои обязательства по строительству теплицы ответчик не выполнил.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации распоряжения главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О ликвидации управлений социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в муниципальных образованиях <адрес> и о создании государственных казенных учреждений <адрес> - управлений социальной защиты населения в муниципальных образованиях <адрес>», внесен в приказ министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации распоряжения главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О ликвидации управлений социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в муниципальных образованиях <адрес> и о создании государственных казенных учреждений <адрес> - управлений социальной защиты населения в муниципальных образованиях <адрес>» изменения, изложив приложения 1 - 50 в новой редакции согласно приложениям 1 - 50 к настоящему приказу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставив возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, фотоматериал, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст.ст. 309-310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из материалов дела и установленных обстоятельств следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> и ФИО2 заключен контракт о взаимных обязательствах предметом, которого является сотрудничество между управлением и заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в <адрес>» в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации.

Также Управлением социальной защиты населения министерства труда социального развития <адрес> в <адрес> составлена программа социальной адаптации и разработан поэтапный план мероприятий, в соответствии с которым ФИО2 должен был за счет полученной государственной социальной помощи в размере 90 000 рублей построить теплицу, площадью 90 кв.м.

В соответствии с программой адаптации Управлением социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> ФИО2 произведена единовременная выплата в размере 90 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил отчет по завершению первого этапа плана мероприятий программы социальной адаптации, а именно, чеки на покупку строительных материалов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был завершить второй этап мероприятий программы социальной адаптации, но отчет не предоставил.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> составлен акт проверки выполнения мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации. В ходе осуществления контроля за выполнением второго этапа программы социальной адаптации выявлено, что ответчик не принимает активных действий по выходу из трудной жизненной ситуации семьи, к указанному сроку теплица не построена. Ранее приобретенные строительные материалы возвращены в магазин.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи"»).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Вышеуказанные положения закона истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, что им было и сделано.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории <адрес> назначается в соответствии с приказом Министерства социального развития и семейной политике <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разработан Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п. 3 Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: а) поиск работы; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; в) ведение личного подсобного хозяйства; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В силу п. 28 оказание социальной помощи на основании социального контракта прекращается, в том числе в случае невыполнения условий социального контракта.

Согласно ст. 37.1 Порядка, суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченные получателю вследствие счетной ошибки, либо предоставления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных либо непредставления отчета в сроки, установленные социальным контрактом, влияющие на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быт возвращены добровольно управлению социальной защиты населения, а в случае отказа - взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с п. 3.2 Социального контракта о взаимных обязательствах, заключенного между сторонами, ответчик должен был приобрести строительные материалы, построить теплицу, посадить зелень, томаты, собрать и реализовать урожаи.

В соответствии с п. 5.3 Социального контракта о взаимных обязательствах и п. 28 п.п. «в» порядка и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Приказом министерства социального развития и семейной политике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между ФИО2 и Управлением контракт может быть прекращен, в связи с неисполнением условий социального контракта.

Материалами дела установлено, что первый этап условий контракта был соблюден истцом, куплен ряд материалов для постройки теплицы, установив отсутствие отчета по второму этапу истец, ссылаясь на неисполнение ФИО2 условий социального контракта на отсутствие построенной теплицы, которая должна была функционировать к указанному периоду, просил взыскать с него представленные ему денежные средства.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО2) по требованиям о взыскании социального пособия презюмируется, суд возлагает бремя доказывания недобросовестности ФИО2 на Управления социальной защиты населения <адрес> требующее возврата социальной выплаты, то есть на истца.

В связи с вышеизложенным, в судебном заседании по ходатайству представителя истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО5 и ФИО6

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что работает начальником отдела УСЗН по <адрес>. Согласно социального контракта ФИО7 были выделены денежные средства на строительство теплицы, согласно представленного им бизнес плана. Ответчик должен был построить теплицу размером 90 кв.м., для выращивания растений, и предоставить чеки по приобретенным строительным материалам. По месту жительства ФИО2 выехала комиссия из трех человек, в состав которой был включен и он. По приезду они обнаружили целину с травой, на которой был расположен каркас строения из сколоченных досок, размером, примерно, два на два метра. Внутри это строения было несколько засохших луковиц. На вопрос: «Где остальные строительные материалы, из которых должна быть построена теплица размером 90 кв.м.?», ФИО2 ответил, что в сарае. Позже он сказал, что строительные материалы сдал обратно в магазин. Тогда он спросил: «Где денежные средства, выделенные на строительство теплицы?». ФИО2 ответил, что на эти денежные средства он съездил в санаторий и полечил колени. В связи с тем, что условия контракта выполнены не были, то социальный контракт был расторгнут.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что работает в УСЗН <адрес>. Она входила в состав комиссии, которая выезжала по месту жительства ФИО2. Приехав на место, они увидели маленький каркас теплицы. Все было заросшее травой, внутри каркаса росло несколько луковиц. Пленки на теплице не было. ФИО2 сказал, что строительные материалы у него во дворе, при этом показать комиссии данные строительные материалы отказался. При разговоре ФИО2 пояснил, что денежные средства потратил на поездку в санаторий.

В соответствии с частью 1 статьей 69 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

Таким образом, свидетельскими показаниями могут быть установлены факты, свидетельствующие о не соблюдении социального контракта о взаимных обязательствах.

С учетом вышеизложенного, суд принимает во внимание свидетельские показания, дает им оценку, в результате чего, приходит к выводу, что ответчик не принимает активных действий по выходу из трудной жизненной ситуации. К указанному сроку теплица не построена. Ранее приобретенные строительные материалы со слов ФИО9 возвращены в магазин. Документального подтверждения этому факту не имеется, однако, ответчик подтвердил, что на деньги, полученные от возврата строительных материалов в магазин, он действительно съездил на лечение в санаторий.

Ответчик в судебном заседании также пояснил, что каркас из досок, который был сколочен для будущей теплицы, он не обтягивал. Доски использовал для отопления дома в период зимних холодов.

Каркас для теплицы не соответствовал нужным размерам, а вообще он хотел взять деньги на покупку пчел.

Вышеизложенное является доказательством недобросовестности ответчика, выразившейся в его действиях по отношению к полученным денежным средствам, выплаченным истцом в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В судебном заседании суд выяснил, в связи с чем, ответчик оказался в трудном материалом положении, чтобы исключить формальной подход к рассмотрению дела.

Исходя из пояснений ФИО8, он является трудоспособным гражданином. Однако, с 2000 года нигде не работает, инвалидности не имеет, до 2000 года был индивидуальным предпринимателем. Проживает с матерью, которая является получателем пенсии, иных членов семьи нет. На учете в центре занятости не состоит, работать на постоянной основе желания нет. Осуществляет изредка за вознаграждение спил деревьев гражданам, при поступлении предложений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика надлежит взыскать на основании ч. 1 ст. 103 ГК РФ государственную пошлину в сумме 2 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения <адрес> - Управления социальной защиты населения в <адрес> к ФИО2 о взыскании суммы, полученной им государственной социальной помощи на основании социального контракта – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития <адрес> в <адрес> 90 000 рублей, для последующего возврата в краевой бюджет, полученную им государственную социальную помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 2 900 рублей, от которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Динского районного суда С.А. Дубовик