№5-109/20215

УИД 04RS0010-01-2025-002782-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Иволгинск «15» октября 2025 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, при секретаре Балдановой Н.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки РФ, замужней, работающей преподавателем в Республиканском многоуровневом колледже, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГг. Указанный протокол составлен в отсутствие ФИО1

ФИО1 инкриминировано, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов до 15 часов вблизи Дома культуры по <адрес> ФИО1 организовала с применением звукоусиливающих технических средств и провела публичное мероприятие в форме митинга, которое не было согласовано с администрацией МО «<адрес>» Республики Бурятия. В ходе публичного мероприятия проводила агитацию в поддержку публичного мероприятия, призывая граждан принять участие в нем, давая указания пришедшим на мероприятие участникам осуществлять действия, направленные на принятие решения о вынесении жителями <адрес> запрета на разработку апатитового месторождения, зачитывая на митинге резолюцию мероприятия с выдвижением определённых требований. В ходе публичного мероприятия граждане, в составе которых была гр. ФИО1 выражали мнение по актуальной проблеме общественного характера, а именно в части запрета на разработку апатитового месторождения вблизи <адрес>, высказывали недовольство решениями руководителей <адрес> и Республики Бурятия, принимаемых в данной сфере. Тем самым нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 5, п.п. 1.2 ч. 4 ст. 5, ч. 5 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального Закона № 54-ФЗ от 19.06.2024г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно протоколу об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, суду пояснив, что она не являлась организатором и инициатором митинга, ДД.ММ.ГГГГ на сходе жителей села Ошурково высказала свое мнение относительно разработки апатитового месторождения вблизи <адрес>, пр этом, во время проведения схода у собравшихся жителей было ни транспарантов, ни лозунгов, ни наглядных пособий, присущих признакам проведения митинга.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательных работ на срок до пятидесяти часов, или административного ареста на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В силу п.п. 1, 3 ст. 2 указанного закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Согласно ст. 4 названного закона к организации публичного мероприятия относятся: - оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; - проведение предварительной агитации; - изготовление и распространение средств наглядной агитации; - другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Как следует из протокола об административным правонарушении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов до 15 часов вблизи Дома культуры по <адрес> ФИО1 организовала с применением звукоусиливающих технических средств и провела публичное мероприятие в форме митинга, которое не было согласовано с администрацией МО «<адрес>» Республики Бурятия.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится проведение предварительной агитации.

Из положений ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Исследованная судом видеозапись и материалы дела: рапорт УУА ОУУП и ПНД О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протокол схода граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, решение народного схода от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждают участие ФИО1 в митинге, а именно в том, что она в ходе митинга высказывала свое мнение относительно разработки апатитового месторождения.

При этом, суд принимает во внимание доводы ФИО1 о том, что она не являлась организатором митинга, поскольку суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что она оповещала возможных участников публичного мероприятия, подавала уведомления о проведении данного мероприятия, проводила предварительную агитацию, изготавливала и распространяла средства наглядной агитации, как это предусмотрено ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

Тот факт, что она была указана в списке лиц в извещении, намеревавшихся организовать сход жителей седа не подтверждают ее статус как организатора публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является организатором публичного мероприятия, и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Б. Харимаева