Дело №2-4544/2022
УИД 21RS0025-01-2022-005521-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары
Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,
с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ - Отделения ПФР по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 (действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, периодов работы, обязании включить указанные периоды в специальный педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии, Отделение) о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, периодов работы, обязании включить указанные периоды в специальный педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ - Отделения ПФР по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии.
В частности, в специальный педагогический стаж не включены следующие периоды:
с №
№
№
№
№
№
№
Не соглашаясь с данными решениями Отделения, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, оспариваемые периоды ее трудовой деятельности являются страховыми, в связи с чем должны включаться в специальный стаж.
На основании изложенного истица ФИО1 просит суд:
1. Признать незаконным решение ГУ - Отделения ПФР по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет специального стажа следующих периодов:
с №
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
3. Определить ДД.ММ.ГГГГ датой достижения 25 - летнего стажа педагогической работы и назначить истице досрочно страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ, а также возместить расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
На судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Отделения ПФР по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 исковые требования не признала по подробно изложенным в отзыве основаниям, просила суд отказать в удовлетворении иска.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №61" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия №1" города Чебоксары Чувашской Республики, явку представителей в суд не обеспечили.
Выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ - Отделения ПФР по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. (л.д.9-10).
В частности, в специальный педагогический стаж истицы не включены следующие периоды:
с №
№
№
№
№
№
№
Не соглашаясь с данными решением Отделения, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, оспариваемые периоды ее трудовой деятельности являются страховыми, в связи с чем должны включаться в специальный стаж.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как предусмотрено частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом во всех случаях определения права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо, что педагогическая деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.
Рассматривая требование истицы об оспаривании решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов:
с №
№
№ суд приходит к следующему.
В обоснование отказа пенсионным органом было указано, что данные учреждения не предусмотрены Списком №.
Из представленной суду копии исторической справки о переименовании МАОУ "Средняя общеобразовательная школа №61" г. Чебоксары от 1 ноября 2022 года следует, что указанное учреждение было создано в 1990 году как учебно-воспитательный центр МЖК г. Чебоксары, ДД.ММ.ГГГГ открыт учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г. Чебоксары на базе Средней школы №61, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары образовано структурное подразделение "Общеобразовательная средняя школа №61" МОУ "Учебно-воспитательный центр МЖК", с 21 сентября 1999 года - структурное подразделение "Средняя общеобразовательная школа №61" МОУ "Учебно-воспитательный центр молодежного жилого комплекса г. Чебоксары, затем - МУО "Средняя общеобразовательная школа №61 г. Чебоксары" (ныне МАОУ "Средняя общеобразовательная школа №61" г. Чебоксары).
В материалы дела также представлены сведения о создании и переименовании вышеуказанного образовательного учреждения - МБОУ "Гимназия №1" г. Чебоксары, образованного в ДД.ММ.ГГГГ как средняя школа №34. На основании постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение переименовано в МУО "Учебный комплекс "Общеобразовательная школа-гимназия №34", с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное образовательное учреждение "Гимназия №1", с ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия №1" и с ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ "Гимназия №1" г. Чебоксары Чувашской Республики. (л.д.14).
Истица ФИО1 в указанные периоды работала учителем и продолжает работать в МБОУ "Гимназия №1" г. Чебоксары Чувашской Республики, от переименования учреждения ее должностные обязанности не изменились, она продолжала заниматься обучением и воспитанием детей в соответствии с должностной инструкцией учителя.
Согласно постановлению Правительства РФ от 28 августа 2014 года №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения, в которых работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименований учреждений в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
Таким образом, решение пенсионного органа в указанной части является незаконным, спорные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО1
Рассматривая исковые требования в части оспаривания решения пенсионного органа о не включении в специальный педагогический стаж следующих периодов:
с №
№), суд приходит к следующему.
В обоснование отказа пенсионным органом указано на то, что индивидуальные сведения представлены без указания педагогической деятельности, по данным ИЛС.
Вместе с тем, как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ "Гимназия №1" г. Чебоксары Чувашской Республики, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве <данные изъяты> по НМР находилась на курсах повышения квалификации в Чувашском республиканском институте образования по теме «Организация ВШК за качество образования» (приказ по учебно-воспитательной работе от ДД.ММ.ГГГГ №). Данные сведения не указаны в справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что курсовая подготовка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась без отрыва от производства.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве учителя английского языка находилась на курсах повышения квалификации учителей английского языка в Чувашском республиканском институте образования. Данные сведения не указаны в справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что курсовая подготовка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась без отрыва от производства.
Следовательно, в вышеуказанные периоды истицы находилась на курсах повышения квалификации.
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ "Гимназия №1" г. Чебоксары Чувашской Республики, ФИО1 в периоды работы в МБОУ "Гимназия №1" г. Чебоксары Чувашской Республики находилась на курсах повышения квалификации, командировки с сохранением заработной платы в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
При этом в силу п. 8 ч. 1 ст. 79 указанного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст. 187 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Истица находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.
До прохождения курсов повышения квалификации и после обучения, до нахождения на фестивале методических идей она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении образования, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель уплачивал за этот период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.
Что касается оспаривания решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности учителя в МБОУ «Гимназия №1» г. Чебоксары, то судом установлено, что на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работодателем за указанный период в отношении ФИО1 не были представлены.
Вместе с тем в настоящее время соответствующие сведения за данный период, как следует из выписки, на индивидуальном лицевом счете истицы имеются.
Следовательно, в указанной части решение пенсионного органа также является незаконным.
Таким образом, с учетом включения всех вышеуказанных периодов в специальный педагогический стаж ФИО1, датой достижения 25 - летнего стажа педагогической работы для истицы является ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, датой назначения досрочной страховой пенсии является ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, периодов работы, обязании включить указанные периоды в специальный педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в подсчет специального стажа следующих периодов:
с №
№
№
№
№
№
№
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 (СНИЛС №) для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:
с №
№
№
№
№
№
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: судья Т.В. Матвеева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение21.11.2022