дело № 2а-374/2022
56RS0043-01-2022-000478-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Шарлык 8 августа 2022 года
Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Морозовой С.П.,
при секретаре Сальниковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации сельсовета выразившегося в не размещении информации и возложении обязанности разместить информацию,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Парадеевский сельсовет законодательства о защите прав субъектов предпринимательства. Советом депутатов МО «Парадеевский сельсовет» утверждены Положения «О муниципальном контроле в дорожном хозяйстве на территории», «О муниципальном жилищном контроле», «О муниципальном контроле в сфере благоустройства», «О муниципальном земельном контроле». В ходе проверки установлено, что в нарушение положений действующего законодательства, на официальном сайте администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет http://sl-pd.orb.ru в сети «Интернет» не в полном объеме размещена информация, предусмотренная ст. 46 Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Просил признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет выразившегося в не принятии мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления (http://sl-pd.orb.ru) информации, предусмотренной ст. 46 Закона № 248-ФЗ, и обязать в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления указанные сведения.
Представитель прокуратуры Шарлыкского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился.
Представитель администрации МО Парадеевский сельсовет, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что в настоящее время информация, указанная в иске, размещена.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.Судом установлено, что администрацией МО Парадеевский сельсовет создан официальный сайт в сети «Интернет» http://sl-pd.orb.ru.
В соответствии с положениями ст. 46 Федерального Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
3. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
(п. 7 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);
9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
В нарушение положений действующего законодательства, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» на момент поступления в суд искового заявления не была размещена информация, предусмотренная вышеуказанной нормой закона, а именно не были размещены положения «О муниципальном контроле в дорожном хозяйстве на территории», «О муниципальном жилищном контроле», «О муниципальном контроле в сфере благоустройства», «О муниципальном земельном контроле», утвержденные Советом депутатов МО «Парадеевский сельсовет», что подтверждается скриншот изображением с сайта администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет.
Суд соглашается, с доводами прокурора о том, что отсутствие на официальном сайте сельсовета информации, подлежащей размещению нарушает права субъектов предпринимательства на получение информации о видах муниципального контроля муниципального образования, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.
На момент рассмотрения дела, указанная выше информация размещена, что подтверждает письменное заявление главы администрации МО «Парадеевский сельсовет», а также скриншот изображение с официального сайта администрации.
Таким образом, требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Парадеевский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области, выразившееся в не принятии мер по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления (http://sl-pd.orb.ru) информации, предусмотренной ст. 46 Федерального Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Шарлыкского района Оренбургской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Морозова