Дело № 2-997/2025

УИД 91RS0019-01-2024-007025-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арифджановой Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к администрации Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Крымская региональная общественная организация любителей животных «Верный друг», о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

13 декабря 2024 года заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к администрации Симферопольского района Республики Крым о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1, находясь по территории пгт. <адрес> Республики Крым, была укушена бродячей собакой. В связи со случившемся ребенок обращался за медицинской помощью, был установлен диагноз – укушенная рана левой ягодицы, назначена вакцина – кокав по схеме. Несовершеннолетней ФИО1 причинены физические и нравственные страдания в связи с укусом собаки, она чувствовала сильную боль, были повреждены кожные покровы, шла кровь, испытывала испуг. Моральный вред оценивает в размере 10 000 рублей. Указанные обстоятельства стали основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от 18 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Крымская региональная общественная организация любителей животных «Верный друг» (л.д.86).

Старший помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Щедрина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не подавал.

Представители третьих лиц - администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Крымской региональной общественной организации любителей животных «Верный друг» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не подавали.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что 20 июля 2024 года несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по территории пгт. Гвардейское Симферопольского района Республики Крым, была укушена бродячей собакой.

На следующий день – 21 июля 2024 ФИО1 обратилась за медицинской помощью в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Симферопольская ЦРКБ» с жалобами на укушенные раны левой ягодицы.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оказана антирабическая помощь в виде вакцинации от бешенства – кокав (л.д. 8-9).

25 ноября 2024 года мать несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 обратилась в прокуратура Симферопольского района с заявлением о случившемся и просьбой предъявить иск в суд о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей (л.д. 7).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", а также статьями 3, 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 143 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В силу положений статьи 15 Закона Республики Крым от 28.06.2016 N 260-ЗРК/2016 "Об ответственном обращении с животными в Республике Крым" органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях, в части проведения мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, установлено, что регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Из приведенных норм права в их совокупности усматривается, что исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Симферопольского района Республики Крым наделен отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, обязан осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Из материалов дела также следует, что 11 марта 2024 года между Крымской региональной общественной организацией любителей животных «Верный друг» и Администрацией Симферопольского района Республики Крым был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования Симферопольский район Республики Крым. Максимальное значение цены контракта составляет 2 374 014 рублей, срок окончания действия контракта 31 декабря 2024 года (л.д. 13-20).

Нормы закона, предусматривающие осуществление Администрацией Симферопольского района Республики Крым отдельных государственных полномочий, в том числе по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными, имеют приоритетное значение перед распорядительными актами по реализации таких полномочий и перед условиями муниципального контракта, заключенного с исполнителем работ по отлову и содержанию животных без владельцев – Крымской региональной общественной организацией любителей животных «Верный друг», заключение такого контракта не освобождает орган местного самоуправления от обязанности возместить причиненный вред третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Администрация Симферопольского района Республики Крым является надлежащим ответчиком по делу.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со статьей 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", при определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что причинение физических страданий и вреда здоровью несовершеннолетнего ребенка вследствие укуса безнадзорной собаки подтверждается материалами дела, поэтому имеются основания для компенсации причиненного несовершеннолетней ФИО1 морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает все установленные законом критерии: характер причиненных несовершеннолетней ФИО1 физических и нравственных страданий в связи с полученными телесными повреждениями, фактические обстоятельства дела, степень вины причинителя вреда, требования разумности и справедливости и считает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней ФИО1 к администрации Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, Крымская региональная общественная организация любителей животных «Верный друг», о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с администрации Симферопольского района Республики Крым (ИНН №) в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Чувашской Республики (паспорт гражданина РФ серии 45 10 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением по району Басманного ОУФМС России по <адрес> в ЦАО, код подразделения 770-004) компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с администрации Симферопольского района Республики Крым (№) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.С. Тарасенко

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2025 года.