УИД 57RS0024-01-2025-001222-88

Дело № 2-973/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Широбоковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Жуковой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1) обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее - КУ ОО «ОЦСЗН») о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является -- руб, одиноко проживающим неработающим пенсионером, единственным её доходом является пенсия по инвалидности в размере 19 473, 28 руб. Получаемая ею пенсия расходуется в основном на оплату медицинских обследований и лечение в медицинских учреждениях, приобретение лекарств. Однако, получаемых денежных средств на лечение, оплату коммунальных услуг и проживание не хватает. В июле 2024г. ею была пройдена процедура внесудебного банкротства, долгов у нее нет, в том числе по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается сведениями банка данных исполнительных производств ФССП России. Все текущие начисления ею оплачены. В апреле 2025г. она обратилась с заявлением в КУ ОО «ОЦСЗН» за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к которому были приложены все необходимые документы. Уведомлением от 28 апреля 2025 г. № 389 ей было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине наличия подтвержденной судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а именно по оплате за поставку газа для бытовых нужд перед ООО «Газпром межрегионгаз Орел». По мнению истца данный отказ является незаконным, нарушает её права.

Просит суд признать за ней право на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» принять решение о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения с заявлением о ее предоставлении, то есть с 25 марта 2025 г.

Определением суда от 16.06.2025г., принятым в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что в связи с тем, что был установлен факт наличия подтвержденной вступившей в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплату за поставку газа для бытовых нужд ответчиком было принято решение об отказе в назначении субсидии на основании п.6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, извещенный надлежащим образом о судебном заседании, в суд не явился, ранее в судебном заседании показал, что требования истца не подлежат удовлетворению, просил в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (абзац первый пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В силу части тринадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Согласно части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых помещений, собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов. Так, в силу части 2 названной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 7.1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" исходя из предписаний части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила).

Согласно пунктам 6 и 7 Правил субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Решения о предоставлении субсидий принимаются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением (далее - уполномоченный орган).

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц.

В соответствии с пунктами 23, 32, 37 Правил при определении размера субсидии учитывается совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина за 6 календарных месяцев. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" даны разъяснения о том, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим, суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 24 июня 2024 г. N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 37 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с жалобой гражданина ФИО3", формальное применение Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещений и коммунальных услуг может приводить к необоснованному лишению социальной поддержки гражданина. Подобный подход вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, не отвечал бы требованиям соразмерности, которые должны соблюдаться при осуществлении правового регулирования, приводил бы к отступлению от реализации конституционно значимого принципа социальной солидарности (статья 7; статья 19, часть 1; статья 55, часть 3; статья 75.1 Конституции Российской Федерации) (абзац девятый пункта 4 данного постановления).

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Из приведенных выше нормативных положений, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидий установлены постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По общему правилу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки. Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности уполномоченный орган получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем в целях предотвращения необоснованного лишения гражданина права на получение меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленной вступившим в законную силу судебным актом, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении субсидии. Решение уполномоченного органа об отказе гражданину в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг допускается в том случае, если этим органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении субсидии. Иной подход к этому вопросу, связанному с реализацией гражданами права на получение мер социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности формального применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки.

Соответственно, суду при разрешении споров о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг следует исходить из понимания того, что в отношениях с уполномоченным органом гражданин выступает как слабая сторона, а потому суду надлежит выяснять причины образования этой задолженности с учетом конкретной жизненной ситуации, в которой находится гражданин, его правового статуса (пенсионер, инвалид, одиноко проживающий и т.д.), а также устанавливать период образования задолженности и какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является -- руб, нетрудоспособна, является получателем страховой пенсии по инвалидности с 09 января 1992г. которая составляет 19 473,28 руб.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу<адрес>.

Совместно с ней в жилом помещении зарегистрированы: ФИО4 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО5 (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9 (внук) с ДД.ММ.ГГГГ.

Внук истца - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р. (внук) обучается в -- руб дочь - ФИО5 с 09.01.2021г. находится на попечении -- руб и проходит социально-духовную восстановительную программу, сын - ФИО4 отбывает -- руб.

18.07.2024г. была возбуждена процедура внесудебного банкротства в отношении истца, которая завершилась 19.01.2025г.

25 марта 2025 г. ФИО1 обратилась в отдел МФЦ по г.Орлу и Орловскому муниципальному округу с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которое было передано в отдел социальной защиты населения по Северному району г.Орла КУ ОО «ОЦСЗН» к которому были приложены все необходимые документы.

Филиалом по г.Орлу и Орловскому муниципальному округу КУ ОО «ОЦСЗН» уведомлением от 28 апреля 2025г. № 389 ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что по сведениям, полученным из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, у ФИО1 имеется подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Полагая, что ответчиком нарушены её права на социальное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, истец обратилась за защитой нарушенного права в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 в обоснование своих требований суду показала, что она является одиноко проживающим неработающим пенсионером, единственным её доходом является пенсия по инвалидности в размере 19 473, 28 руб., которая расходуется в основном на оплату медицинских обследований и лечение в медицинских учреждениях, приобретение лекарств, однако, получаемых денежных средств ей на лечение, оплату коммунальных услуг и проживание не хватает.

При разрешении спора по существу суд принимает во внимание правовое регулирование спорных отношений, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации о необходимости при рассмотрении дел, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выяснять причины образования у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом его жизненной ситуации и статуса, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода по спорам о предоставлении гражданам мер социальной поддержки.

Судом установлено, что 14 марта 2025г. специалистом филиала по г.Орлу и Орловскому муниципальному округу КУ ОО «ОЦСЗН» был направлен запрос в рамках системы электронного межведомственного взаимодействия в ГИС ЖКХ на предмет наличия либо отсутствия у ФИО1 судебной задолженности по предоставляемым коммунальным услугам граждан.

21 апреля 2024г. дополнительно был направлен аналогичный запрос в ООО «Газпром межрегионгаз Орел».

Исходя из полученного ответа 25 апреля 2025г. установлен факт наличия у ФИО1 подтвержденной вступившем в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате за поставку газа для бытовых нужд перед ООО «Газпром межрегионгаз Орел».

Согласно сведений МКУ «Жилищное управление г.Орла» судебная задолженность по плате за пользование жилым помещением (плата за наём) о состоянию на 01.02.2025г. составляет 21 817 руб. 44 коп.

Согласно сведений ООО «Газпром межрегионгаз Орел» по состоянию на 1 апреля 2025г. задолженность ФИО1 составляет 26 299 руб. 50 коп., в том числе 17 354, 35 руб. газоснабжение природным газом, 8 292, 60 руб. пени, 652, 55 руб. – государственная пошлина.

Согласно сведений представленных суду ООО «Газпром межрегионгаз Орел» по состоянию на 1 мая 2025г. задолженность ФИО1 составляет 26 955 руб. 07 коп., в том числе 17 799 руб. 41 коп. газоснабжение природным газом, 207 руб. 49 коп. государственная пошлина, 8 948 руб. 17 коп. пени. По состоянию на 29 июля 2025г. задолженность ФИО1 составляет 27 880 руб. 80 коп., в том числе 18 006 руб. 90 коп. газоснабжение природным газом, 9 873 руб. 90 коп. пени.

Согласно сведений Северного РОСП г.Орла УФССП России по Орловской области и официальных данных сайта ФССП России на исполнении отсутствуют исполнительные производства возбужденные в отношении ФИО1

Частью 2 статьи 56 ГПК предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Проанализировав вышеназванные нормы законов, учтя обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении) по заявлению обратившегося гражданина, в связи с чем, при установлении ответчиком наличия у ФИО1 задолженности по оплате ЖКУ, подлежали выяснению, в том числе обстоятельства уважительности причин возникновения у истца данной задолженности, чего сделано не было, доказательств ответчиком не представлено.

В результате отказа истцу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине только наличия подтвержденной судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, сложилась ситуация, при которой ФИО1 одиноко проживающий инвалид II группы, имеющий право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по сути, была лишена права на данную меру социальной поддержки по причине наличия у неё задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг без выяснения всех вопросов, касающихся этой задолженности, и без выяснения причин ее возникновения.

Отказывая в предоставлении субсидии, ответчик не устанавливал наличие уважительных причин образования задолженности, а само по себе наличие у истца задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленной вступившим в законную силу судебным актом, не является безусловным основанием для отказа в предоставлении субсидии, так как вступает в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости, а также целями социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Формальное применение Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещений и коммунальных услуг привело к необоснованному лишению социальной поддержки истца, находящегося в трудной жизненной ситуации.

С учетом вышеизложенного, суд, установив уважительные причины возникновения у истца задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, такие как: тяжелое материальное положение истца в связи с невозможностью трудоустройства, наличие -- руб, хронических заболеваний, единственным источником её дохода является пенсия по инвалидности, расходуемая на лечение, приобретение лекарств, оплату жилищно-коммунальных услуг, приходит к выводу, что в данном случае в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано, а потому исковые требования подлежат удовлетворению с признанием за ФИО1 права на меру социальной поддержки в виде предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с даты обращения с заявлением о ее предоставлении, то есть с 25 марта 2025г. и обязании ответчика принять решение о предоставлении истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения с заявлением о ее предоставлении.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с даты обращения с заявлением о её предоставлении, то есть с 25 марта 2025г.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» принять решение о предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты обращения с заявлением о ее предоставлении, то есть с 25 марта 2025г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025г.

Председательствующий Т.А. Широбокова