Дело № 5-129/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Череповец 24 ноября 2023 года
Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Костылев А.В., с участием представителя МОУ «Уломский центр образования» - директора МОУ «Уломский центр образования Кузиной В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного учреждения «Уломский центр образования», <данные изъяты>,
установил:
юридическое лицо муниципального общеобразовательного учреждения «Уломский центр образования» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) при следующих обстоятельствах.
<дата> в 13 часов 10 минут по адресу: <данные изъяты>, юридическое лицо – муниципальное общеобразовательное учреждение «Уломский центр образования» (далее – МОУ «Уломский центр образования») при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, нарушило условия, предусмотренные лицензией, а именно допустило транспортное средство категории <№> марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный номер <№>, под управлением водителя Л. (водительское удостоверение <№> от <дата>), осуществляющего перевозку пассажиров в количестве 7 человек по междугороднему маршруту: «<данные изъяты>» с нарушением установленных правил: транспортное средство категории <№>марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> государственный регистрационный номер <№> не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно непередача информации о географической широте и долготе местонахождения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.
В судебном заседании представитель юридического лица – директор МОУ «Уломский центр образования» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась.
Виновность юридического лица «Уломский центр образования подтверждается следующими доказательствами:
протоколом № <№> об административном правонарушении от <дата>;
выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>;
копией акта постоянного рейда <№> от <дата>;
протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда <№> от <дата>;
протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда <№>;
копией путевого листа <№> от <дата>;
фотоизображением транспортного средства с государственным регистрационным номером <№>;
копией водительского удостоверения водителя Л.;
копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, категории <№>, государственный регистрационный номер <№>, собственник – МОУ «Сосновская школа»;
копией распечатки тахографа от <дата>;
копией решения о проведении постоянного рейда от <дата> № <№>;
копией протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от <дата>;
копией маршрута движения транспортного средства;
копией выписки из Реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) от <дата>;
копей выписки из ЕГРЮЛ от <дата>;
копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в отношении МОУ «Уломский центр образования»;
копией постановления о переименовании МОУ «Сосновская школа» и утверждении устава МОУ «Уломский центр образования» от <дата>.
Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:
а) соответствует требованиям технического регламента;
б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):
в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);
в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
Согласно п. 39 положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" – "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Административное правонарушение МОУ «Уломский центр образования» судья квалифицирует по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В судебном заседании установлено, что МОУ «Уломский центр образования», являющимся надлежащим субъектом административной ответственности, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных лицензионных требований, при этом у юридического лица имелась возможность для их соблюдения.Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица не имеется.
Существенных процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении судья не усматривает.
При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом характера совершенного правонарушения, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, что не позволит распоряжаться денежными средствами на необходимые нужды, выполнение иных мероприятий, принимая во внимание совершение обществом правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья полагает административный штраф подлежащим снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть с 150000 рублей до 75000 рублей, применяя положения ч.3.2 ст.4.1 Ко АП РФ.
Снижение размера санкции до 75000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
Достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
муниципальное общеобразовательное учреждение «Уломский центр образования» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 КоАП РФ в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Костылев
Реквизиты для уплаты штрафа:
<данные изъяты>