ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево
Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Лапина О.А., рассмотрев с участием ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: г<адрес>, лица без гражданства, русским языком владеющего, образование <данные изъяты>, разведенного, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не работающего, к административной ответственности не привлекался,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, у <адрес>, установлено, что гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, срок пребывания по виду на жительство лица без гражданства истек 02.08.2011 года, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
При рассмотрении дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права ФИО1 понятны. Отводов не заявлено. В помощи защитника и переводчика не нуждается. Ходатайств нет.
В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что на территорию РФ он приехал, будучи несовершеннолетним, с родителями в 1993 году. Ему два раза выдавался вид на жительство, срок действия которых в настоящее время уже истек, в последующем наличие судимости не позволяло ему оформить гражданство. Намерен досрочно погасить судимость, и начать оформление гражданства, будет трудоустроен, и проживать со своей семьей в г.Н.Новгороде, где у него имеется гражданская супруга и дочь.
Лицо, составившее протокол, - начальник миграционного пункта ОМВД России «ТОншаевское» ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судья рассмотрел дело в отсутствие лица, составившего протокол.
Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин (лицо без гражданства) признается законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина (лица без гражданства) на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Получение таких документов названный Федеральный закон, в частности, связывает с подачей заинтересованными лицами необходимых заявлений и их рассмотрением уполномоченными органами исполнительной власти, по результатам которого принимается решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на временное проживание (пункт 4 статьи 6) или вида на жительство (пункт 4 статьи 8). Это означает, что получение требуемых документов лицом, пребывающим в Российской Федерации, однако утратившим право на законное нахождение на ее территории, во всяком случае предполагает предоставление ему определенного периода, достаточного для подачи необходимого заявления и принятия по нему компетентным органом соответствующего решения.
Частью первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При разрешении вопроса о наличии оснований для применения данной ответственности необходимо иметь в виду, что в демократическом правовом государстве каждому, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должна быть предоставлена возможность уяснить и реально исполнить любые установленные обязанности с соблюдением предусмотренных ограничений, в том числе сроков, не подвергаясь произвольной ответственности за их нарушение вопреки конституционному принципу равенства всех перед законом и судом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 9 марта 2017 года N 497-О). Следовательно, в силу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2020 года N 49-П, при рассмотрении дел об административных правонарушениях правоприменительные органы не вправе ограничиваться формальной констатацией несоблюдения установленных правил. В частности, в делах о привлечении иностранного гражданина или лица без гражданства к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, суды обязаны учитывать все имеющие объективный характер уважительные обстоятельства, непреодолимо препятствующие такому лицу узаконить свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации или покинуть ее.
В суде установлено, что ФИО1 родился в <адрес>. В Российскую Федерацию прибыл в ДД.ММ.ГГГГ, будучи несовершеннолетним. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан вид на жительство, срок по которому закончился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода по ст.ст. 158.1, 158.1, 158.1, 158 ч.1, 158 ч.1, 158 ч.1, 158 ч.1, 158 ч.1, 158 ч.1, 158 ч.1 УК РФ. На основании ст.ст.69 ч.2, 69 ч.5 УК РФ окончательно назначено 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения. Взят под стражу в зале суда. Согласно справке об освобождении № ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытии наказания. На сегодняшний день документы, удостоверяющие личность, а также право на пребывание в Российской Федерации у ФИО1 отсутствуют. Уважительные обстоятельства, непреодолимо препятствующие ФИО1 узаконить свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации или покинуть, ФИО1 не предоставлены.
Таким образом, ФИО1 совершил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении;
- письменными объяснениями ФИО1;
- копией вида на жительства со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;
- копией справки об освобождении;
- копией приговора Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ;
- решением о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ;
- заключением об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ года
- заключением об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ;
- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России;
- справкой на лицо по ИБД-Ф;
- справкой начальника филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.
Проанализировав и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся по делу, суд приходит к выводу о доказанности вины лица без гражданства ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ судья признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, продолжительность проживания на территории РФ без документов, подтверждающих его право на проживание (пребывание) в РФ, обстоятельства смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с обязательным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенный по адресу: <...>.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина (лица без гражданства) родственников на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина (лица без гражданства) от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При этом судья не находит оснований для применения в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку документы, удостоверяющие личность у ФИО1 отсутствуют.
Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с обязательным помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенный по адресу: <...>.
Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Тоншаевский районный отдел ГУ УФССП по Нижегородской области.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК РФ по Нижегородской области (ОМВД России «Тоншаевское»)
ИНН <***>
КПП 523401001
Р/с <***>
Кор. счет 40102810745370000024
в Волго-Вятское ГУ Банка России
БИК 012202102
ОКТМО 22553000
Код дохода 18811601181019000140
УИН 18891529990162743209
Назначение платежа – административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.
Копию квитанции представить в Тоншаевский районный суд.
В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копии постановления направить ФИО1, в Отделение МВД России «Тоншаевское» в течение трех суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья п/п О.А.Лапина
Копив верна. Судья О.А.Лапина