Дело №5-128/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-001614-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Дербент 11 июля 2025 года.

Дербентский городской суд РД в составе председательствующего Наврузова В.Г., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, К.«Е») ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, К. «Е»), привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, К.«Е») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальник ОВМ ОМВД России по <адрес изъят> ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания на рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, К.«Е») ФИО1 не явился и об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание, что стороны, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России N 536 от 30.07.2020 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ N 536).

Пунктом 4 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, предусмотрено, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Пункт 1.7 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждает Форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7).

В поле 2.7 уведомления указывается документ, удостоверяющий личность, иностранного гражданина.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 №536.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9) уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Судом установлено, что 02.04.2025 в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес изъят>, установлено, что ООО «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, К. «Е») после прекращения (расторжения) трудового договора 31.12.2024 г. с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 не уведомило территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о прекращения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином.

законом срок, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002.

Таким образом, в действиях Общества с ограниченной ответственностью Строй Инвест Групп», усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушение формы (Приложение №9) и порядка подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.8 и п.1.9 Приказа МВД РФ от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: Актом проверки №38 от 05.03.2025 г.; трудовым договором №5 от 26.07.2024 г.; протоколом об административном правонарушении № 23-034538 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Строй Инвест Групп» от 02.04.2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Строй Инвест Групп».

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Строй Инвест Групп» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ, устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Строй Инвест Групп» судом установлено не было.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что применение наказания в виде приостановления деятельности ООО «Строй Инвест Групп» не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

При применении того или иного вида административного вида наказания должны учитываться конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, в соответствии с принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательства невозможности исполнения Обществом с ограниченной ответственностью ООО «Строй Инвест Групп» требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии его вины во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ООО «Строй Инвест Групп» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Иные меры административного воздействия, в виде штрафа суд признает не эффективными.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении срока административного наказания, суд учитывает, конкретную деятельность, выполняемую индивидуальным предпринимателем, и с учетом изложенного, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя сроком на четырнадцать суток.

Срок административного приостановления подлежит исчисляться с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с момента, когда судебные приставы приняли меры по исполнению данного наказания. Конкретные меры по приостановлению деятельности, в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принимаются судебными приставами-исполнителями самостоятельно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. ч. 3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: Республика Дагестан, г. Дербент, ул.<адрес изъят>, К. «Е») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, К. «Е») «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, К. «Е») административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Строй Инвест Групп» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>, К. «Е») на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья В.Г. Наврузов