КОПИЯ

Дело № 5-44/2023

УИД: 86RS0018-01-2023-000264-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2023 года пгт. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А. в помещении Кондинского районного суда по адресу: п. Междуреченский Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ул. Днепропетровская, 14,

с участием представителей ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инновационные нефтегазовые технологии»,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства в области промышленной безопасности и иных нормативных правовых актов, проведённой в период с 14 марта по 24 марта 2023 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инновационные нефтегазовые технологии» (ООО «ИНГТ», Общество) на основании решения врио заместителя руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО4 от 03 марта 2023 г. № Р-320-17-рш, учётный № КНМ 72230111000005237618, установлено, что ООО «ИНГТ» осуществляет с 15.12.2022 г. эксплуатацию опасного производственного объекта «Объект системы обустройства месторождения (пункт налива нефти)», расположенного по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, Кондинский район, Западно-Каюмовский лицензионный участок (далее - ОПО). Факт эксплуатации ОПО подтверждается представленным в ходе проведения проверки Соглашением о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке Западно-Каюмовского участка недр от 15.12.2022, договором об оказании услуг № 44/23 от 30.01.2023 заключенного между ООО «ИНГТ» и акционерным обществом «Каюм Нефть» (далее - АО «Каюм Нефть»), которое имеет лицензию на пользование недрами от 23.05.2016 серия СМН № 16069 вид лицензии НЭ. Наименование участка недр, предоставленного в пользование: Западно-Каюмовский. Территория расположения участка недр: Ханты-Мансийский автономного округа. Вид пользования недрами: для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых.

24.03.2023 юридическое лицо ООО «ИНГТ», при эксплуатации с 15.12.2022 опасного производственного объекта ( согласно соглашению о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке Западно-Каюмовского участка недр от 15.12.2022): «Объект системы обустройства месторождения (пункт налива нефти)», расположенного по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, Кондинский район, Западно-Каюмовский лицензионный участок, не соблюдает положения Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Опасный производственный объект пункт налива нефти, расположенный по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, Кондинский район, Западно-Каюмовский лицензионный участок, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в нарушение части 2 статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

2. Организация не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в нарушение части 1 статьи 6, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Отсутствуют документы (декларация о соответствии или сертификат соответствия),подтверждающие оценку соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям промышленной безопасности(путевой подогреватель нефти ПНК-1,9Ж, зав. № 12) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; частей 1, 2, 6, 8 статьи 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011).

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 статьи 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011) подтверждение соответствия машин и (или) оборудования осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

Подтверждение соответствия машин и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента осуществляется в форме:

сертификации аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) (далее - орган по сертификации), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

декларирования соответствия на основании собственных доказательств и (или) полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза). Декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие машины и (или) оборудования требованиям настоящего технического регламента.

Сведения о декларации о соответствии или о сертификате соответствия должны быть указаны в паспорте машины и (или) оборудования.

4. Не обеспечивается функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. В нерабочем состоянии ручные пожарные извещатели, пожарные, датчики контроля загазованности, система светового звукового оповещения, срабатывающие при превышении порога загазованности на производственных площадках, устройство автоматического прекращения налива при нарушении заземления автомобильной цистерны на площадке налива нефти, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 26, 29, 558, 712 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534.

В соответствии с п.п. 26, 29, 558, 712 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны иметь в наличии и обеспечивать функционирование приборов, систем контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты, системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии или инцидента; организации, эксплуатирующие ОПО, обязаны обеспечить наличие, сохранность, исправность СИЗ, аварийной сигнализации, средств контроля загазованности в помещениях и на открытых площадках, где возможно образование в воздухе рабочей зоны вредных, горючих веществ или токсичных газов; средства аварийной сигнализации, контроля возгораний и состояния воздушной среды, установленные в соответствии с проектной документацией, должны находиться в исправном состоянии, а их работоспособность проверяться в соответствии с заводской инструкцией по эксплуатации по утвержденному в организации графику; закрытые помещения объектов сбора, подготовки и транспортировки нефти, газа и конденсата (УПНГ, УППН, УКПГ, УППГ, ДКС, НПС, ДНС, КНС, ПСП, КСП), где возможно образование в воздухе рабочей зоны вредных, горючих веществ или токсичных газов, должны иметь систему контроля состояния воздушной среды и аварийной вентиляции, сблокированную с системой звуковой и световой аварийной сигнализации.

5. Не разработаны инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 228 е) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», уъ\ приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536.

В соответствии с п. 228 е) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо: разработать и утвердить инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

6. Не разработаны на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учётом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 228 ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №536.

В соответствии с п. 228 ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо: разработать и утвердить на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учётом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность с учётом указанного в подпункте "г" настоящего пункта ФНП.

7. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (не аттестован исполнительный директор ФИО5.), чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

8. Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями (отсутствует утверждённое штатное расписание), чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.

9. Отсутствуют паспорта технологических трубопроводов линий дренажа, чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утв. приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 № 444.

В соответствии с п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» на технологические -трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию оформляются паспорта. Применение на опасных производственных объектах технологических трубопроводов без паспортов или имеющих "депорта с частично заполненными разделами не допускается.

10. Не установлена в соответствии с инструкциями изготовителей система технического обслуживания и ремонта печи подогрева (отсутствует производственная инструкция по ведению системы технического обслуживания и ремонта), чем нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 1129 Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534.

В соответствии с п. 1129 Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» для обеспечения надежной работы установок и оборудования в организации должна быть установлена система технического обслуживания и ремонта в соответствии с инструкциями изготовителя.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Указанные нарушения требований промышленной безопасности выявлены Сургутским комплексным отделом Северо-Уральского управления Ростехнадзора в ходе внеплановой выездной проверки ООО «ИНГТ», проведенной с 14 по 24 марта 2023 года, о чем составлен акт выездной внеплановой проверки от 24 марта 2023 года ( т. 1 л.д. 198-206). Результаты указанной проверки послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, № 099-58-12-2023 с изменениями от 29.05.2023 ( т. 1 л.д. 3-12, 106-108).

Представители ООО «ИНГТ» ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не оспаривали событие административного правонарушения, с проткоолом согласны за исключением п.п. 4,5, ссылаются на то, что указанные в этих пунках демонтированные и реконструированные объекты указаны в проектной документации, при проверке был исследован проект на иной производственный объект. Также суду представлены сведения об устранении значительной части указанных в протоколе и Акте проверки нарушений. Указали, что опасный производственный объект Пункт налива нефти эксплуатируется Обществом с 15.12.2022, принят с указанными, а также иными многочисленными нарушениями от предыдущей эксплуатирующей организации ООО «Юкатекс-Югра», после чего начата работа по устранению нарушений, срок устранения нарушений согласно предписанию контролирующего органа установлен до 29.09.2023. При назначении наказания просят учесть указанные обстоятельства, полное признание вины и раскаяние, добросовестное поведение Общества, назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Заинтересованные лица Северо-Уральского управления Ростехнадзора, заместитель начальника Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО6 надлежаще извещены о времени и месите рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствуют.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав представителей ООО «ИНГТ», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что на основании решения врио заместителя руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору №Р-320-17-рш от 03.03.2023 в период с 09:00 14.03.2023 по 16:00 24.03.2023 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности в отношении ООО «ИНГТ», в ходе которой установлено, что ООО «ИНГТ» при эксплуатации опасного производственного объекта пункта налива нефти, не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, расположенного по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, Кондинский район, Западно-Каюмовский лицензионный участок, не соблюдает положение Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Согласно пунктам 2, 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В нарушение вышеуказанных требований закона юридическое лицо – ООО « ИНГТ» допустило нарушение обязательных требований промышленной безопасности, которые подробно изложены в акте внеплановой выездной проверки от 24.12.2023 ( т. 1 л.д. 13-20), проведенной на основании решения уполномоченного органа от 03 марта 2023 года ( т. 1 л.д. 210-214), согласованной с прокурором в установленном порядке и своевременным уведомлением ООО «ИНГТ» не менее чем за 24 часа ( т. 1 л.д. 178-185), с осмотром территории, помещений в присутствии законного представителя ООО «ИНГТ», в установленном законом порядке( т. 1 л.д. 215-221). По итогам проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 58-12/320-17/2023-П в срок 29.09.2023, которое не оспорено ( т. 1 л.д. 222-224).

Факт эксплуатации ООО «ИНГТ» на момент составления протокола об административном правонарушении ОПО, не зарегистрированного в установленном законом порядке, подтверждается результатами внеплановой выездной проверки, а также заключенными между АО «Каюм Нефть» и ООО «ИНГТ» Соглашением о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке Западно-Каюмовского участка недр от 15.12.2022, Договором об оказания услуг № 44 от 30.01.2023 ( т. 1 л.д. 127-138, 225-234), информацией из Реестра ОПО, другими материалами дела и не оспаривается Обществолм.

В протоколе об административном правонарушении указаны нарушения обязательных требований промышленной безопасности, связанные с реконструкцией, заменой элементов схемы технологического процесса, демонтажа предусмотренных проектной документацией резервуаров, бетонных плит, подземной дренажной емкости, монтаж не предусмотренного проектной документацией подогревателя нефти ПКН-1,9Ж, указанные в пунктах 4, 5 протокола об административном правонарушении. Между тем представленными материалами указанные нарушения не подтверждены. В качестве доказательства наличия указанных нарушений к материалам дела приложен проект (в электронном виде) иного производственного объекта «Обустройство первоочередного участка Каюмовского месторождения Западно-Каюмовского лицензионного участка и промыслового нефтепровода от куста 3 Западно-Каюмовского лицензионного участка до пункта нефтеналива», который не может быть принят во внимание.

В связи с изложенным указанные нарушения суд полагает не доказанными.

Нарушения, указанные в пунктах 2, 3, 4, 6, 8 относятся к нарушениям, влекущим непосредственную угрозу, т.е. в краткосрочной перспективе могут повлечь опасность возникновения аварийных ситуаций на опасном производственном объекте.

Факт выявленных нарушений подтверждается не оспоренным актом проверки от 24 марта 2023 г. № 58-12/ 320-17/2023-А.

Факт нарушения требований промышленной безопасности подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 099-58-12-2023 от 20.04.2023 с изменением, актом выездной проверки от 24.12.2023, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 14.03.2023, предписанием об устранении выявленных нарушений № 58-12/320-17/2023-П от 24.03.2023 (т. 1, л.д. 3-35), пояснениями законного представителя Общества по нарушениям, выявленным в ходе проверки от 23.03.2023 ( т. 1 л.д. 235-237), сведениями из ЕГРЮЛ, Соглашением о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке Западно-Каюмовского участка недр между АО «Каюм Нефть (пользователь недр» и ООО «ИНГТ» (Оператор) от 15.12.2022 и иными материалами дела.

Судья полагает исследованные доказательства относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Доказательств отсутствия вины привлекаемого лица суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.

Таким образом, юридическим лицом - ООО «ИНГТ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. __

Срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истёк. Другие обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении также не установлены.

Лицо в отношении, которого ведётся производство по делу, об административном правонарушении, было надлежаще извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ходатайств от Общества не поступало, в соответствии со статьёй 25.1. ч. 2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП России.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено 27 марта 2023 г. в адрес ООО «ИНГТ» в установленном порядке заказным письмом Почтой России с уведомлением о вручении (почтовое отправление 62818674721783) по адресу регистрации: 119019, г. Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Хамовники, пер. Малый ФИО7, д. 3/5, стр. 6, этаж 1, ком./офис 17/4, и вручено адресату 05 апреля 2023 г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления адресату.

О времени внесения изменений в протокол Общество также надлежаще извещено, изменения в протокол внесены с участием законного представителя ООО «ИНГ» в установленном законом порядке.

Таким образом нарушений требований закона в ходе производства по делу не установлено.

Поскольку общество допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Доказательств невозможности соблюдения указанных требований ООО «ИНГТ» не представлено.

Вместе с тем представленными суду документами подтверждается устранение полное или в части значительного количества выявленных нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении и в выданном Обществу Предписании, в том числе опасный производственный объект внесен в государственный реестр ОПО, в соответствующие реестры внесены декларация промышленной безопасности Пункта налива нефти, заключение экспертизы промышленной безопасности на указанную декларацию, обеспечено наличие деклараций о соответствии и сертификатов соответствия применяемого технического устройства, проведен технический аудит по уровнемерам и датчикам загазованности, разработаны и утверждены предусмотренные инструкции, утверждена штатная расстановка по Пункту налива нефти, разработаны паспорта технологических трубопроводов, проведена аттестация исполнительного директора Общества ФИО5 и др. Также Обществом 22.12.2022 разработан и утвержден план мероприятий по оформлению разрешительных документов для эксплуатации опасных производственных объектов.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии с п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

По делу не выявлено сведений о том, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу для жизни или здоровья людей либо могут повлечь наступление последствий, предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ.

Запрещение деятельности в отношении ООО «ИНГТ» при составлении протокола об административном правонарушении не применялось.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда гор. Москвы от 09 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО8, АО «Русь-Ойл» о взыскании в пользу Российской Федерации ущерба и обращении в счет его возмещения в доход государства имущества, юридическому лицу АО «Каюм Нефть» запрещено полностью или частично останавливать производственные или технологические процессы, за исключением случаев, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций природного (техногенного) характера, ликвидации их последствий.

С учетом изложенного оснований для административного приостановления деятельности не усматривается, судья полагает назначить ООО «ИНГТ» административный штраф.

В соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического ООО «ИНГ» не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает установить размер штрафа 210 000 руб.

Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Инновационные нефтегазовые технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание административный штраф 210 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по ХМАО-Югре (Северо-Уральское управление Ростехнадзора л.сч. 04871087200)

Банк получателя – РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск

Корреспондентский счёт банка 40102810245370000007

ИНН <***>

КПП 720301001

р/с <***> РКЦ ХАНТЫ-МАНСИЙСК//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск

БИК 007162163

ОКТМО 71879000

КБК 498 1 16 01 091 01 0001 140

УИН 49872032308099581207

по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-44/2023 от 27.08.2023 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инновационные нефтегазовые технологии».

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в канцелярию Кондинского районного суда по адресу: ул. Днепропетровская, д. 14, п. Междуреченский, Кондинский район, ХМАО-Югры.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 27 августа 2023 года.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья О.А. Косолапова

Подлинный документ подшит в материалах дела № 5-44/2023, находящегося в Кондинском районном суде ХМАО-Югры.