Дело № 12-594/2023
РЕШЕНИЕ
11 августа 2023 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление начальника отделения–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии <адрес>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств (далее – МОСП <адрес> по РОВИП) УФССП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что возражение и пояснения, предоставленные Мэрией <адрес>, о невозможности исполнения решения суда незамедлительно по независящим от мэрии обстоятельствам, при рассмотрении дела не изучены. В муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, при этом Мэрия предпринимает меры к выселению граждан, незаконно проживающих в муниципальных жилых помещениях, включения муниципальный жилищный фонд выморочного имущества. В исполнении службы судебных приставов находятся исполнительные производства об освобождении муниципальных квартир, которые могли быть предложены взыскателю, однако исполнительные производства не исполняются, судебные приставы бездействуют по исполнению решений по принудительному освобождению муниципальных квартир, тем самым в действиях Мэрии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Просит отменить оспариваемое постановление, а производство по делу прекратить.
Представитель Мэрии <адрес> по доверенности ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что в производстве МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мэрии <адрес> с предметом исполнения о возложении на указанного должника обязанности предоставить Будуй-оолу О.О. в течение одного месяца во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории <адрес>.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор и постановлением назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ.
Из возражения представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Мэрия <адрес> не исполнила в установленный законом срок решение суда в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений. Решение суда будет исполнено в том случае, если органы судебных приставов принудительно выселят по решению суда из муниципального жилья граждан незаконно проживающих в жилых помещениях по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. К возражению приложены постановления о возбуждении исполнительных производств о принудительном выселении граждан из муниципального жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Департамента по образованию мэрии <адрес> по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент по образованию мэрии <адрес> привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
С постановлением должностного лица нельзя согласиться в виду следующего.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В нарушение указанных требований закона, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не проверены доводы изложенные представителем должника - мэрии <адрес> в своем возражении с приложением документов, текст которого приведен выше.
Таким образом, постановление не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела.
Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.
Доводы жалобы о замене административного штрафа на предупреждение не могут быть приняты судом, поскольку оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ к Департаменту по образованию не имеется.
С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию Мэрии <адрес>, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Р.С. Монгуш