Решение по делу № 7Р-830/2023 от 26.07.2023 | Красноярский краевой суд (Красноярский край)

Судья Поцепнева Н.В. Дело № 7р-830/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск «26» июля 2023 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Вакару М.А. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску № 3222 4061230004012018 от 13 апреля 2023 г. Администрация города Дивногорска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Из постановления следует, что указанная Администрация, являющаяся должником по содержащемуся в исполнительном листе от 18 марта 2022 г. требованию предоставить ФИО2 и ФИО3 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 35,6 кв. м, в собственность другое равнозначное жилое помещение в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям г. Дивногорска в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение каждого из них, не исполнила указанное требование в установленный судебным приставом-исполнителем во врученном должнику 11 января 2023 г. после вынесения 11 января 2023 г. постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 23 марта 2023 г.

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 г. указанное постановление начальника отделения - старшего судебного пристава оставлено без изменения, а жалоба защитника Вака- ру М.А. – без удовлетворения.

В поданной в краевой суд жалобе защитник Вакару М.А. просит постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску и решение судьи по жалобе на него отменить, производство по делу прекратить, полагая об отсутствии вины Администрации города Дивногорска Красноярского края в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя в связи с принятием всех возможных мер к исполнению решения суда, а также указывая на привлечение к административной ответственности за неисполнение того же требования, предъявленного в другом исполнительном производстве другим постановлением старшего судебного пристава.

В судебное заседание законный представитель Администрации города Дивногорска Красноярского края и являющийся её работником (л.д.79) защитник Вакару М.А., надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.д.80), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу:

В соответствии с частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьёй 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как это усматривается из материалов дела, 28 февраля 2022 г. вступило в законную силу решение Дивногорского городского суда г. Красноярска от 10 декабря 2021 г., которым на Администрацию города Дивногорска Красноярского края возложена обязанность, содержание которой приведено в обжалованном постановлении (л.л.д.40-41).

Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 27 мая 2022 г. (л.л.д.44-47) исполнение указанного решения по заявлению Администрации города Дивногорска Красноярского края, мотивированное планируемой датой расселения 31 декабря 2022 г. и заключением муниципального контракта от 20 декабря 2021 г. на приобретение у застройщика 12 жилых помещений в многоквартирном доме было отсрочено до 31 декабря 2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску от 11 января 2023 г. в связи с неисполнением Администрацией города Дивногорска Красноярского края содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения, по исполнительному производству № 23714/22/24061-ИП от 1 апреля 2022 г. взыскан исполнительский сбор. Копия данного постановления получена должником 11 января 2023 г. (л.л.д.48).

Указания на признание данного постановления судебного пристава-исполнителя незаконным поданные в суды жалобы не содержат, сведений о таком признании в материалах дела нет.

Освобождение Администрации г. Красноярска от уплаты исполнительского сбора решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 29 мая 2023 г. само по себе правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

Соответствующая такому подходу правовая позиция выражена в постановлении судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2020 г. № 16-5164/2020.

11 января 2023 г. Администрацией города Дивногорска Красноярского края получено предъявленное в исполнительном производстве № 23714/22/24061-ИП требование судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанной обязанности неимущественного характера в срок до 23 марта 2023 г. (л.д.49).

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должником не исполнено, ввиду чего судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Дивногорску 5 апреля 2023 г. в отношении Администрации г. Дивногорска Красноярского края, не выполнившей требование судебного пристава-исполнителя, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании указанного протокола Администрация г. Дивногорска Красноярского края привлечена к административной ответственности.

Неисполнение требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок подтверждается исследованными судьёй доказательствами и автором жалобы не опровергнуто.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием к Администрации г. Дивногорска Красноярского края об исполнении решения суда, актом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Вывод о доказанности виновности Администрации г. Дивногорска Красноярского края предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии в судебном решении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать о принятии должником всех зависящих от него мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требования неимущественного характера не имеется.

Заключение Администрацией города Дивногорска 30 января 2023 г. Муниципального контракта на приобретение 18 жилых помещения в доме со сроком поставки квартир до 11 ноября 2023 г. изначально не предполагает исполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, более того, не обеспечивает предоставление взыскателям жилого помещения в разумный срок после их расселения из изымаемого у них жилого помещения.

При этом данных о получении должником отсрочки исполнения решения суда по в связи с заключением указанного контракта не представлено.

С учётом предоставления ранее отсрочки исполнения решения суда в связи с заключением муниципального контракта от 10 декабря 2021 г. на приобретение 12 жилых помещений в другом строящемся доме проведение должником в период установленного судебным приставом - исполнителем срока одного электронного аукциона на приобретение жилого помещения в целях его предоставления по программе переселения граждан из аварийного жилого фонда, признанного 5 апреля 2023 г. несостоявшимся, очевидно не свидетельствует о принятии Администрацией города Дивногорска после вручения ей требования судебного пристава - исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства в установленный судебным приставом - исполнителем срок эффективных мер по приобретению предназначенного для обеспечения им ФИО2 и ФИО3 жилого помещения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из представленных в краевой суд материалов видно, что на основании решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2021 г. были возбуждены два исполнительных производства: №-ИП, где взыскателем указана ФИО2, и №-ИП, где взыскателем указана ФИО3

По каждому из исполнительных производств было предъявлено по существу одно требование о предоставлении жилого помещения ФИО6, за неисполнение каждого из которых Администрация города Красноярска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление по настоящему делу вынесено при его рассмотрении, назначенном на 13 апреля 2023 г. на 16 часов 30 минут, то есть до назначенного на 13 апреля 2023 г. на 17 часов рассмотрения дела об административном правонарушении, возбуждённом в связи с неисполнением предъявленного в исполнительном производстве №-ИП требования судебного пристава-исполнителя об исполнении приведённой в указанном выше решении суда обязанности в срок до 23 марта 2023 г.

В связи с изложенным не имеется оснований для отмены вынесенных по настоящему делу актов и прекращения по нему производства по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку на момент вынесения постановления по настоящему делу другое постановление о назначении Администрации города Дивногорска административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по факту неисполнения требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении ФИО2 и ФИО3 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 35,6 кв. м, в собственность другого равнозначного жилого помещения в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенного применительно к условиям г. Дивногорска в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение каждого из них, в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 11 января 2023 г. постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 23 марта 2023 г. вынесено не было.

При таких обстоятельствах Администрация города Дивногорска Красноярского края правомерно привлечена к административной ответственности по настоящему делу по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Наказание ей назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску № 32224061230004012018 от 13 апреля 2023 г. и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска Красноярского края оставить без изменения, а жалобу защитника Вакару М.А. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.