Решение по делу № 2-5526/2022 от 05.04.2023

57RS0023-01-2022-007207-85

№2а-393/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области ФИО1,

представителя административного ответчика администрации г.Орла ФИО2,

представителя административного ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области ФИО4,

представителя заинтересованного лица Правительства Орловской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административным исковым требованиям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области к администрации г.Орла, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Орла о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указав, что В ходе санитарно-эпидемиологического обследования установлено, что на земельном участке за производственно-складской базой по адресу: <...> имеются многочисленные несанкционированные свалки, представленные бытовым, строительным и крупногабаритными отходами, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3 684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Выявленные нарушения подтверждаются актами санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Орловской области» № 366-1224-ГЗ-О-6999-01.11.2022 от 02.11.2022, №435-131-ГЗ-О-7492-25.11.2022 от 28.11.2022, фотоматериалами.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию г. Орла в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных за производственно-складской базой по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно уточнял заявленные требования, в судебном заседании 05.04.2023 г. представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области ФИО1 административные исковые требования уточнила, просила суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: организовать деятельность по сбору и вывозу отходов производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером 57:25:0000000:6224 за производственно-складской базой по адресу: <...>. Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: осуществить сбор и вывоз с территории земельного участка с кадастровым номером 57:25:0000000:6224 за производственно-складской базой по адресу: <...> отходов производства и потребления. Обязать администрацию г.Орла в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: организовать деятельность по сбору и вывозу отходов производства и потребления с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного за производственно-складской базой по адресу: <...>.

Представитель административного ответчика администрации г.Орла ФИО2 возражала против удовлетворения рассматриваемых административных исковых требований, полагала их необоснованными.

Представитель административного ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области ФИО3 также административные исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области ФИО4 представила письменные возражения по существу административных исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Правительства Орловской области ФИО5 также просила суд отказать в удовлетворении требований, заявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с п. 3, п.11, п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, переработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п.1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно абзаца 18 раздела II Порядок осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Согласно п. 17. СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В судебном заседании установлено, что в ходе санитарно-эпидемиологического обследования установлено, что на земельном участке за производственно-складской базой по адресу: <...> имеются многочисленные несанкционированные свалки, представленные бытовым, строительным и крупногабаритными отходами, что не соответствует требованиям п. 17 СанПиН 2.1.3 684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Географические координаты нахождения выявленных несанкционированных свалок: 52,95187; 036,12407; 52,95201;036,12415; 52,95226; 036,12423; 52,95248; 036,12428; 52,95284; 036,12445; 52,95314; 036,12431; 52,95323; 036,12425; 52,95330; 036,12414; 52,95361; 036,12404; 52,95237; 036,12436.

05.04.2023 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО6, совместно с врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», государственным инспектором в Орловской области по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области проведено выездное обследование территории, расположенной за торговой базой по адресу: <...>.

При выездном обследовании установлено: на обследованной территории земельного участка за производственно-складской базой по адресу: <...> выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, что не соответствует п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95187; 036,12407 представлена бытовым, строительным и крупногабаритными отходами (фрагментами линолеума, ДСП, ДВП, деревянные панели, битый кирпич, куски бетона, куски штукатурки и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования свалка отходов расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95201;036,12415 представлена бытовым, строительным и крупногабаритными отходами (деревянные панели, битый кирпич, куски бетона, бетонные плиты, автомобильные шины, куски штукатурки, авто детали б/у и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования свалка отходов расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95226; 036,12423 представлена бытовым, строительным и крупногабаритными отходами (оконные рамы, деревянные панели, битый кирпич, бетон, автомобильные шины, куски штукатурки, спиленные стволы кустарников и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования свалка отходов расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95248; 036,12428 представлена бытовым, строительным и крупногабаритными отходами (фрагменты оконных и дверных проемов, деревянные панели, битый кирпич, куски бетона, асфальт, полиэтиленовые пакеты, фрагменты упаковки, автомобильные шины, куски штукатурки, спиленные стволы кустарников и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования свалка отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0000000:6224, а так же частично несанкционированная свалка расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95284; 036,12445 представлена бытовым строительным и крупногабаритными отходами (фрагментами линолеума, ДСП, ДВП, фрагменты оконных и дверных проемов, оконные рамы, деревянные панели, битый кирпич, куски бетона, асфальт, полиэтиленовые пакеты, фрагменты упаковки, автомобильные шины, куски штукатурки, спиленные стволы кустарников, жмых и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования свалка отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0000000:6224.

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95314; 036,12431 представлена бытовым, строительным и крупногабаритными отходами (фрагменты оконных и дверных проемов, деревянные панели, битый кирпич, куски бетона, асфальт, полиэтиленовые пакеты, фрагменты упаковки, автомобильные шины, куски штукатурки, спиленные стволы кустарников и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования свалка отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0000000:6224.

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95323; 036,12425 представлена бытовым, строительным и крупногабаритными отходами (фрагментами линолеума, ДСП, ДВП, фрагменты оконных и дверных проемов, деревянные панели, битый кирпич, бетон, автомобильные шины, куски штукатурки, спиленные стволы кустарников и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования свалка основная часть отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0000000:6224, а так же незначительная часть отходов расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95330; 036,12414 представлена бытовым, строительным и крупногабаритными отходами (оконные рамы, деревянные панели, битый кирпич, бетон, автомобильные шины, куски штукатурки, спиленные стволы кустарников, стекла, обувь, утеплитель, рубероид, ветошь, жмых и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования свалка отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0000000:6224.

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95361; 036,12404 представлена бытовым, строительным и крупногабаритными отходами (оконные рамы, деревянные панели, битый кирпич, бетон, автомобильные шины, куски штукатурки, спиленные стволы кустарников, жмых и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования свалка отходов расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0000000:6224.

Несанкционированная свалка отходов с географическими координатами нахождения 52,95237; 036,12436 представленная бытовым, строительным и крупногабаритными отходами (оконные рамы, деревянные панели, битый кирпич, бетон, автомобильные шины, куски штукатурки, спиленные стволы кустарников, жмых и др.). Согласно данным спутникового геодезического оборудования расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0000000:6224.

Выявленные нарушения подтверждаются актом выездного обследования от 05.04.2023, чертежом территории несанкционированного складирования отходов, представленного Управлением Росреестра по Орловской области.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель п.2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно п. 18 Порядка осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Установить лиц, допустивших несанкционированное складирование отходов, не представляется возможным.

В соответствии со сведениями выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 17.03.2023, собственником земельного участка с кадастровым номером 57:25:0031101:163 является Орловская область, правообладателем земельного участка является Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик (далее - КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик») с правом постоянного (бессрочного) пользования.

Частью 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Согласно ч. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской. Федерации от имени Российской Федерации права публичного собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 57:25:0031101:163 передан КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик» на праве постоянно (бессрочного) пользования, бремя содержания участка, в том числе обязанность по ликвидации места несанкционированного размещения отходов лежит на КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик».

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.4 Закона Орловской области от 24.12.2015 № 1896-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Орловской области», Правительство Орловской области определяет орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере обращения с отходами.

Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области является Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сферах жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, энергосбережения, электроэнергии, обращения с твердыми коммунальными отходами и благоустройства городской среды Орловской области.

В соответствии со ст.5 Закона Орловской области от 24.12.2015 № 1896-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Орловской области», п.5 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 14.05.20221 №270, Департамент в рамках полномочий: организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждает, инвестиционные программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами; - разрабатывает и реализует региональные программы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; разрабатывает и утверждает территориальные схемы обращения с отходами; проводит конкурсный отбор региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с государственной программой Орловской области «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 29.03.2018 №117, к числу задач программы относится ликвидация мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Ответственным исполнителем государственной программы определен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области.

Таким образом, на Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области как на орган специальной компетенции в рамках полномочий возложена обязанность по осуществлению деятельности по надлежащему обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.

Исходя из положений пункта 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

Поскольку несанкционированное размещение отходов производства и потребления произошло на землях, государственная собственность которых не разграничена в границах муниципального образования «город Орел», то обязанность по организации устранения несанкционированной свалки лежит на администрации г.Орла.

Невыполнение административными ответчиками КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик», Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, администрацией г.Орла требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и обращения с отходами производства и потребления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует созданию угрозы санитарно-химического и микробиологического загрязнения почвы, распространения инфекционных паразитных заболеваний населения.

Таким образом, вопреки доводам, изложенным в письменных возражениях административных ответчиков, уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом указанной нормы и установленных обстоятельств, принимая во внимание разумный срок исполнения решения суда, суд считает возможным обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: организовать деятельность по ликвидации отходов производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером 57:25:0000000:6224 за производственно-складской базой по адресу: <...>. Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: осуществить ликвидацию с территории земельного участка с кадастровым номером 57:25:0000000:6224 за производственно-складской базой по адресу: <...> отходов производства и потребления. Обязать администрацию г.Орла в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: организовать ликвидацию отходов производства и потребления с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного за производственно-складской базой по адресу: <...>.

Иных доводов, которые бы повлияли на выводы суда, сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области к администрации г.Орла, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: организовать деятельность по ликвидации отходов производства и потребления с территории земельного участка с кадастровым номером 57:25:0000000:6224 за производственно-складской базой по адресу: <...>.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: осуществить ликвидацию с территории земельного участка с кадастровым номером 57:25:0000000:6224 за производственно-складской базой по адресу: <...> отходов производства и потребления.

Обязать администрацию г. Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: организовать ликвидацию отходов производства и потребления с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного за производственно-складской базой по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 апреля 2023 г.

Председательствующий Ю.С.Самойлова