Дело №2а-262/2023
УИД 69RS0034-01-2023-000386-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года город Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Мининой С.В.,
при секретаре Максимовой О.В.,
с участием прокурора Стяжкиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Удомельский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах с доменными именами https://www.pult-v-moskve.ru/; https://electrostp.ru/; https://ekt-city.ru/podrubriki_etctr.php?rub_num=90946, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного иска указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были выявлены сайты, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию с предложением незаконного приобретения электросчетчиков с пультом, для безучетного использования энергии в составе коммунальных услуг.
В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В ходе рассмотрения дела от административного истца поступило заявление об отказе от части административных исковых требований и прекращении производства по делу, поскольку информация, размещенная на сайтах с доменными именами https://electrostp.ru/; https://ekt-city.ru/podrubriki_etctr.php?rub_num=90946 в настоящее время удалена.
Определением от 25 апреля 2023 года данный отказ принят судом, производство по административному делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, по приведенным в административном иске основаниям.
В судебном заседании представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области не присутствуют. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что Удомельским межрайонным прокурором Тверской области выявлен сайт https://www.pult-v-moskve.ru/, содержащий информацию с предложением незаконного приобретения электросчетчиков с пультом, для безучетного использования энергии в составе коммунальных услуг.
Вход на страницу сайта свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.
Владелец или администратор вышеуказанных сайтов не установлен, что подтверждено прокурором данными проверки через официальные сервисы проверки доменных имен.
На основании части 1 статьи 153, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.
Как следует из частей 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах безучетного использования энергии в составе коммунальных услуг, за реализацию таких способов предусмотрена административная ответственность.
На страницах сайта открыта информация с предложением незаконного приобретения электросчетчиков с пультом, для безучетного использования энергии в составе коммунальных услуг. Открыто предоставленная возможность доступа к информации с предложением незаконного приобретения электросчетчиков с пультом с использованием сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации, воспитывает противоправное поведение граждан, побуждает граждан к нарушению закона. Занижение объемов электропотребления у конкретного потребителя влечет необоснованное увеличение объемов электроэнергии, отнесенных к так называемым общедомовым нуждам. Оплачивают их добросовестные жильцы тех же многоквартирных домов с общедомовыми приборами учета.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
В соответствии с пунктом 5.1.7 к полномочиям Роскомнадзора отнесено создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно представленным данным проверки интернет-сайтов на официальном интернет-сервисе Роскомнадзора, а также предоставленной Управлением Роскомнадзора по Тверской области информации сайт https://www.pult-v-moskve.ru/ в данный реестр не внесен.
Данная информация является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, предоставление возможности посредством сети Интернет получить информацию о способах незаконного приобретения электросчетчиков с пультом, для безучетного использования энергии в составе коммунальных услуг, за что предусмотрена административная ответственность, и в силу вышеприведенных требований федерального законодательства недопустимо.
По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Суд находит, что свободный доступ к вышеуказанным интернет-сайтам подвергает угрозе интересы Российской Федерации, основы общественной и государственной безопасности, способствует совершению правонарушений и преступлений.
Копия решения суда подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для включения указателей страниц сайтов и сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
То обстоятельство, что владельцы или администраторы сайтов не установлены, само по себе не может исключать удовлетворение административного иска, поскольку положениями Главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена возможность удовлетворения административных исковых требований и в том случае, если административный ответчик по делу не установлен.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем https://www.pult-v-moskve.ru/ и его отображениями, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области для включения указателей страницы сайта и сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2023 года.
Председательствующий С.В. Минина